国有分公司向母公司借款在符合法律法规和公司章程规定的情况下是合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律法规层面
《公司法》的相关规定：
- 根据《公司法》的相关规定，公司之间可以相互拆借资金，但需要遵守公司章程的规定，并确保借款行为不损害公司、股东及债权人的利益。国有分公司作为母公司的下属机构，在借款时同样需要遵循这一原则。
- 特别需要注意的是，如果借款行为涉及关联交易，应当按照相关法律法规和公司章程的规定进行披露和审批，以避免利益输送和损害公司利益的情况发生。
国有资产管理的相关规定：
- 国有分公司作为国有资产的一部分，其借款行为还需遵守国有资产管理的相关规定。例如，借款需经过国有资产监督管理机构的审批或备案，确保借款行为的合规性和国有资产的安全。
二、公司章程层面
- 国有分公司的借款行为还需符合其公司章程的规定。公司章程是公司内部治理的基本准则，对公司的借款行为、资金使用等均有明确规定。因此，在借款前，国有分公司应仔细审查公司章程，确保借款行为符合章程要求。
三、实际操作层面
借款合同的签订：
- 国有分公司与母公司之间签订借款合同时，应明确借款金额、期限、利率、还款方式等关键条款，并确保合同内容合法、合规。
- 借款合同应作为双方借款行为的法律依据，确保双方权益得到保障。
借款资金的用途：
- 国有分公司应确保借款资金用于合法、合规的用途，不得将借款资金用于非法活动或违反公司章程规定的用途。
- 借款资金的使用应接受母公司和相关监管机构的监督，确保资金使用的透明度和合规性。
还款能力的评估：
- 在借款前，国有分公司应对自身的还款能力进行充分评估，确保能够按时、足额偿还借款本息。
- 如因市场变化、经营不善等原因导致还款能力下降，国有分公司应及时与母公司沟通，寻求解决方案，避免违约情况的发生。
四、法律后果
- 如果国有分公司未经批准或违反公司章程规定向母公司借款，可能面临法律责任和监管处罚。例如，可能因违反国有资产管理规定而受到国有资产监督管理机构的处罚；可能因违反公司章程规定而受到公司内部治理机构的制裁。
- 此外，如果借款行为涉及利益输送、损害公司利益等违法行为，相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。
建议：国有分公司在向母公司借款前，应充分了解相关法律法规和公司章程的规定，确保借款行为的合法性和合规性。同时，应签订详细的借款合同，明确双方权益和义务，确保借款行为的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。