结论前置：国有全资子公司出借资金给母公司，在符合相关法律法规、公司章程以及国资监管要求的前提下，是合法且可行的。但必须确保借贷行为的合法性、合规性，并采取有效措施控制风险。
一、合法性基础与程序要求
企业间借贷的合法性：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，法人之间、非法人组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在法定无效情形（如转贷牟利、损害债权人利益等）外，通常被认定为有效。因此，如果国有全资子公司出借资金给母公司用于母公司的生产经营，且不存在法定的无效情形，这种借贷行为是合法有效的。
内部决策程序：
- 国有全资子公司和母公司均需按照各自公司章程，召开董事会或股东会，对借款事项进行充分讨论和审议。特别是涉及重大借款事项时，需确保决策程序的合法性和合规性。
合同签订与信息披露：
- 双方应签订详细的借款合同，明确借款金额、期限、利率、还款方式等关键条款。这不仅是法律上的要求，也是保护双方权益、避免纠纷的重要手段。
- 根据公司章程或相关法规，借款可能需要履行信息披露义务，确保交易的透明度和接受监督。
二、国资监管要求与风险评估
国资监管要求：
- 国有全资子公司需按照国资监管机构的要求，就借款事项进行报备或审批。这有助于确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
- 可能涉及资产评估，以确保借款的合理性和公允性。评估过程应公开、透明，并接受国资监管机构的监督。
- 严格遵循国资委等监管部门关于资金管理的相关规定，如资金使用范围、资金审批流程等。
风险评估与控制：
- 国有全资子公司应评估借款给母公司可能带来的风险，包括母公司的偿债能力、借款用途等。这有助于制定合理的风险控制措施，降低借贷风险。
- 可要求母公司提供担保或采取其他增信措施以降低风险。例如，母公司可以提供其名下的资产作为抵押或质押，或者引入第三方担保机构为借款提供担保。
- 建立有效的内部控制机制，确保借款资金使用合规，并定期监督还款情况。这有助于及时发现和解决潜在问题，保障国有资产的安全。
三、财务处理与会计核算
国有全资子公司：
- 将借款作为一项债权进行财务核算，记录相关账目，并跟踪监管借款回收情况。这有助于准确反映公司的财务状况和经营成果。
母公司：
- 将收到的借款作为一项债务进行财务处理，合理安排资金使用和还款计划，并在财务报表中准确反映。这有助于母公司合理规划资金运作，确保按时还款并维护良好的信用记录。
四、可能存在的违法情形及风险
转贷牟利：
- 如果国有全资子公司套取金融机构贷款转贷给母公司，将被认定为违法行为。这种行为扰乱了金融秩序，损害了金融机构的利益，是法律所严格禁止的。
损害债权人利益：
- 如果国有全资子公司的转贷行为导致其自身偿债能力下降，损害了子公司其他债权人的利益，债权人可能会依据《民法典》中关于债权人撤销权等相关规定，请求法院撤销该转贷行为。
未履行决策程序与合同签订不规范：
- 若国有全资子公司未按照公司章程和内部管理制度的要求擅自将资金借给母公司，或未签订规范的借款合同，可能会违反公司内部治理规定和法律法规，相关责任人员可能需要承担相应的法律责任。
五、综合分析与建议
- 国有全资子公司出借资金给母公司是一项复杂的法律行为，需综合考虑法律法规、公司章程、国资监管要求以及风险控制等多方面因素。
- 在操作前，应进行充分的法律合规审查和风险评估，确保借贷行为的合法性和安全性。这有助于避免潜在的法律风险和财务风险，保障国有资产的安全和增值。
- 建议聘请专业法律顾问或律师团队提供全程法律服务，以确保操作的规范性和有效性。专业法律顾问或律师团队能够提供专业的法律意见和风险控制建议，帮助公司更好地应对复杂的法律环境。
综上所述，国有全资子公司出借资金给母公司虽具可行性，但必须严格遵守相关法律法规和国资监管要求，确保借贷行为的合法合规，并采取有效措施控制风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。