公司无权以未发工装为由对员工进行罚款，该行为涉嫌违法。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从劳动合同及规章制度角度
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或决定涉及劳动者切身利益的规章制度（如罚款、着装要求）时，需经职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。若公司未履行民主程序，直接以“未着工装”为由罚款，该制度可能因程序违法而无效。
   建议：员工可要求公司出示相关规章制度及民主程序证明（如会议记录、公示照片等），若无法提供，可主张罚款无效。

2. 从罚款合法性角度
   根据《劳动法》第五十条及《工资支付暂行规定》第十六条，用人单位仅在劳动者因本人原因造成经济损失时，可按劳动合同约定要求赔偿，且每月扣除部分不得超过工资的20%。“未着工装”不属于直接经济损失，公司以此为由罚款缺乏法律依据。
   例外：若公司已免费发放工装，员工故意损坏或丢失导致公司额外支出，可能需赔偿，但需公司举证损失金额。

3. 从行政处罚角度
   根据《行政处罚法》，罚款属于行政处罚种类，只能由法律、法规授权的行政机关行使。公司作为民事主体，无权设立罚款权，其罚款行为可能被认定为克扣工资，员工可依据《劳动争议调解仲裁法》申请仲裁，要求返还罚款并赔偿。

4. 从员工应对措施角度

• 协商沟通：可与公司人事或管理层沟通，明确要求出示合法有效的规章制度及罚款依据；
  
• 投诉举报：向当地劳动监察大队投诉（电话：12333），由行政部门责令公司整改；
  
• 申请仲裁：若公司拒不改正，可申请劳动仲裁，主张返还罚款、补发工资及经济补偿（如被迫解除劳动合同）。

总结：公司未发工装却要求员工自费购置或罚款的行为，既违反民主程序要求，也缺乏罚款合法性依据。员工可通过协商、投诉或仲裁维护权益，必要时可联系我进一步分析具体证据材料。