结论：仅根据您目前描述的情况，不能直接判定对方构成诈骗，但对方的行为可能涉及民事违约，您朋友有权通过法律途径要求对方返还钱款。以下从不同角度为您详细分析：

一、诈骗的认定标准

诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。要构成诈骗，通常需要满足以下几个要件：

1. 主观方面：行为人具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段永久性地剥夺他人的财物。
2. 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 结果方面：被害人因行为人的欺骗行为遭受了财产损失。

分析：在您描述的情况中，对方虽然收了钱但事没办成，并打了欠条，这表明对方可能并没有一开始就意图非法占有您朋友的钱财，而是由于某种原因（如能力不足、疏忽等）未能完成委托事项。因此，仅凭这些信息，难以直接认定对方构成诈骗。

二、民事违约的角度

如果对方在接受委托时承诺能够完成某事项，并收取了费用，但最终未能履行承诺，那么对方的行为可能构成民事违约。在这种情况下，您朋友有权要求对方返还已支付的费用，并可能要求对方承担违约责任（如赔偿损失等）。

欠条的作用：对方打的欠条可以视为双方对债务关系的一种确认。欠条上通常会载明欠款金额、还款期限等内容，这为您朋友后续通过法律途径追讨欠款提供了有力证据。

三、建议措施

1. 与对方协商：首先，您可以朋友可以尝试与对方进行协商，看是否能够达成还款协议。如果对方愿意还款，那么问题可以得到相对快速的解决。
2. 发送律师函：如果协商无果，您可以朋友可以考虑委托律师向对方发送律师函，正式要求对方还款。律师函通常具有一定的威慑力，可能促使对方主动履行还款义务。
3. 提起诉讼：如果对方仍然拒绝还款，您朋友可以向法院提起诉讼，要求对方返还欠款并承担违约责任。在诉讼过程中，欠条将作为重要证据被法院采纳。

最后，虽然对方的行为可能不构成诈骗，但您朋友仍然有权通过法律途径维护自己的合法权益。如果您朋友在处理此事过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。