机关单位的借款单原则上不可以随意借给外单位人员，这主要基于以下法律和实务层面的考量：

1. 借款单的性质与用途限制
   借款单是机关单位内部用于财务管理的凭证，通常用于记录本单位员工因公务需要临时借款的情况。其核心功能是内部财务控制，确保资金流向可追溯、责任明确。若将借款单借给外单位人员，可能突破其设计用途，导致财务记录混乱，甚至引发资金安全风险。

2. 财务制度与合规性要求
   根据《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》，机关单位的财务活动需严格遵循预算约束、专款专用、勤俭节约等原则。借款单作为财务流程的关键环节，若外借可能违反以下规定：

   • 审批流程：外单位人员借款通常需通过正式的公务协作协议或跨单位财务结算流程，而非直接使用本单位借款单；
     
   • 责任主体：借款单需明确借款人身份、借款事由及还款责任，外单位人员不属于本单位管理体系，难以落实追责机制；
     
   • 审计风险：财务审计中，借款单外借可能被认定为违规操作，影响单位合规评级。

3. 例外情形与操作建议
   若因特殊情况（如联合执法、跨单位项目）需向外单位人员提供资金支持，应通过以下合规途径处理：

   • 签订协议：与外单位签订书面协议，明确借款金额、用途、还款方式及违约责任；
     
   • 专用凭证：使用跨单位财务结算单或备用金申请表等专门凭证，而非本单位借款单；
     
   • 审批备案：经本单位财务部门及分管领导审批，并留存完整档案备查。

总结：机关单位借款单具有严格的内部属性，外借可能涉及财务违规甚至法律风险。若需与外单位发生资金往来，建议通过正式协议和专用凭证完成，确保流程合法合规。如有具体场景需进一步分析，可随时向我咨询。