针对承租人违章建筑，行政处罚的处罚对象问题，结论如下：
一般情况下，行政处罚应处罚违章建筑的实际建造者或使用者，即承租人：
- 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。这里的“建设者”或“使用者”，在承租人违章建筑的情况下，通常指的就是承租人本身。
- 实际案例：在实际操作中，如果承租人未经出租人同意或违反租赁合同约定，擅自搭建违章建筑，那么行政机关在查处时，通常会直接对承租人进行处罚，因为承租人是违章建筑的实际行为人。
若出租人明知或应知承租人违章建筑而未制止，出租人也可能承担一定责任：
- 法律分析：虽然直接的法律责任通常落在违章建筑的实际建造者或使用者（承租人）身上，但如果出租人明知承租人正在进行违章建筑行为，或者根据出租人的职责和义务，应当知道承租人的行为但未采取有效措施制止，那么出租人也可能因未履行其管理职责而承担一定的法律责任。不过，这种责任通常不是直接的行政处罚责任，而是可能涉及民事赔偿或连带责任等。
- 风险提示：对于出租人而言，如果发现承租人有违章建筑的行为，应及时制止并报告相关部门，以避免因未履行管理职责而承担不必要的法律责任。
特殊情况下的处罚对象确定：
- 如果违章建筑是承租人与出租人共同行为的结果：例如，双方协商一致后由承租人出钱、出租人出地共同搭建违章建筑，那么在这种情况下，双方都可能成为行政处罚的对象，具体责任划分需要根据双方的过错程度、行为性质等因素进行综合判断。
- 如果承租人是在出租人不知情的情况下搭建违章建筑，但出租人后来发现并默许：这种情况下，出租人的默许行为可能被视为对违章建筑行为的认可或纵容，出租人也可能因此承担一定的法律责任。不过，这同样需要根据具体情况进行综合判断。
建议与总结：
- 对于承租人而言，应严格遵守租赁合同和相关法律法规的规定，不得擅自搭建违章建筑。如果确实需要搭建或改造建筑，应事先征得出租人的同意，并依法办理相关手续。
- 对于出租人而言，应加强对租赁物业的管理和监督，及时发现并制止承租人的违章建筑行为。如果发现承租人有违章建筑的行为，应及时报告相关部门并配合处理。
- 在处理承租人违章建筑问题时，行政机关应根据具体情况依法确定处罚对象，并确保处罚的合法性和合理性。
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