结论：值班人员以“不属于”为由不给回执单，这一做法是否合理，需结合具体情况判断。若扰民行为确实不构成治安案件或不属于公安机关管辖范围，则值班人员做法合理；反之，则不合理。

分析如下：

1. 报警回执单的性质与作用：

   • 报警回执单是公安机关在接到公民报警后，出具给报警人的书面凭证，用以证明公安机关已经接到了报警，并记录了报警的基本情况。
   • 它不仅是报警人后续查询案件进展、申请复议或提起诉讼的重要依据，也是公安机关履行职责、接受监督的一种方式。

2. 值班人员不给回执单的可能原因：

   • 行为不构成治安案件：如果扰民行为并未达到治安案件的立案标准，或者属于民事纠纷范畴（如邻里间的噪音纠纷，未涉及故意伤害、破坏财物等违法行为），公安机关可能认为不属于其管辖范围，因此不出具回执单。
   • 不属于公安机关管辖范围：某些扰民行为可能由其他部门（如环保部门、城管部门）负责处理，公安机关在确认后可能告知报警人向相关部门反映，并因此不出具回执单。
   • 值班人员疏忽或错误判断：虽然不常见，但也不能完全排除值班人员因疏忽或错误判断而未出具回执单的可能性。

3. 值班人员做法的合理性判断：

   • 若行为确实不构成治安案件或不属于公安机关管辖范围：值班人员向报警人解释清楚原因，并告知其正确的处理途径，此时不出具回执单是合理的。
   • 若行为构成治安案件且属于公安机关管辖范围：值班人员应当出具回执单，并依法进行调查处理。若不出具，则可能构成不作为，报警人有权向上级公安机关或相关部门投诉。

4. 报警人的应对措施：

   • 要求值班人员出具书面说明：如果值班人员拒绝出具回执单，报警人可以要求其出具书面说明，记录报警时间、地点、基本情况以及拒绝出具回执单的原因。
   • 向上级公安机关或相关部门投诉：如果报警人认为值班人员的做法不合理，且行为确实构成治安案件或属于公安机关管辖范围，可以向上一级公安机关或相关部门投诉。
   • 寻求法律援助：在必要时，报警人可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

建议：在遇到扰民情况时，报警人应尽可能详细地描述扰民行为的具体情况（如时间、地点、噪音来源、影响程度等），以便公安机关准确判断是否构成治安案件或是否属于其管辖范围。同时，报警人也应保留好相关证据（如录音、录像、证人证言等），以备后续使用。如果值班人员拒绝出具回执单，报警人应按照上述应对措施进行处理。

后续思考：报警人在报警前也可以先尝试通过协商、调解等方式解决扰民问题，如果无法解决再选择报警。这样不仅可以节省时间和精力，也有助于维护邻里关系的和谐。如果还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。