行政部门并非一定要聘请法律顾问，但从法治政府建设、提升治理能力和服务水平的角度出发，配备法律顾问是极为必要且有益的举措。以下从多个角度为你详细分析：

政策要求与导向

为加强法治政府建设，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年联合印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。该政策文件明确要求县级以上地方各级党政机关应普遍设立法律顾问和公职律师，同时鼓励乡镇党委和政府根据实际需要设立相应的法律顾问团队。这一政策导向充分表明，从国家层面是积极倡导并推动行政部门配备法律顾问的，旨在构建一个更加法治化、规范化的政府治理体系。

法律顾问的重要作用

1. 促进依法决策：

   • 行政部门在进行重大行政决策或出台重要政策时，法律顾问能够从专业的法律视角进行严格的合法性审查。他们分析并评估决策事项可能涉及的法律风险，提出针对性的法律意见和建议，从而确保政府决策的合法性和合规性，有效避免法律风险和漏洞。例如，在制定一项涉及民生的重要政策时，法律顾问可以审查政策内容是否与上位法相冲突，是否侵犯了公民的合法权益等，为政策的顺利出台提供法律保障。

2. 助力依法行政：

   • 在日常行政管理活动中，法律顾问为行政部门的行政执法行为提供坚实的法律支撑。他们规范执法程序，指导执法人员准确适用法律，提升执法的准确性和公正性。这有助于减少行政争议和纠纷的发生，增强政府的公信力和执行力。比如，在处理一起行政处罚案件时，法律顾问可以指导执法人员如何正确收集证据、如何适用法律条款进行处罚等，确保执法行为的合法性和合理性。

3. 妥善化解矛盾：

   • 面对各类社会矛盾纠纷和突发事件，法律顾问能够凭借其深厚的法律知识背景，为行政部门提供科学合理的解决方案和应对策略。他们通过法律途径引导当事人理性表达诉求，依法解决问题，有效维护社会的和谐稳定。例如，在处理一起群体性事件时，法律顾问可以协助政府部门与当事人进行沟通协商，提出合理的解决方案，避免事件进一步升级和扩大化。

实际情况与发展趋势

当前，各级行政部门积极响应政策要求，普遍建立了法律顾问制度，并聘请了专业律师或公职律师作为法律顾问。这些法律顾问在行政部门的各项工作中发挥着不可或缺的作用，为行政部门提供了全方位、多层次的法律服务。然而，也应注意到，在个别经济欠发达地区或基层乡镇行政部门，由于经费、人才等资源的限制，法律顾问制度的落实可能还存在一定的差距。但总体而言，随着法治政府建设的不断深入推进，行政部门普遍设立法律顾问已成为不可逆转的发展趋势。

不聘请法律顾问可能面临的风险

如果行政部门不聘请法律顾问，可能会面临以下风险：一是决策风险，即由于缺乏专业的法律审查，可能导致决策事项存在法律漏洞或风险，进而引发法律纠纷或损失；二是执法风险，即在日常行政管理活动中，由于执法程序不规范或法律适用错误，可能引发行政争议或纠纷，影响政府的公信力和执行力；三是矛盾化解风险，即在面对社会矛盾纠纷和突发事件时，由于缺乏专业的法律指导和应对策略，可能导致事件进一步升级和扩大化，影响社会的和谐稳定。

建议：虽然行政部门并非一定要聘请法律顾问，但考虑到法律顾问在促进依法决策、助力依法行政以及妥善化解矛盾等方面的重要作用，以及不聘请法律顾问可能面临的风险，建议行政部门根据自身实际情况和需要，积极聘请法律顾问，为行政部门的各项工作提供法律保障和支持。如果你有关于行政部门法律顾问的具体问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。