在行政案件中，行政机关并非必须聘请律师，但聘请律师能够为其提供专业的法律支持和风险防控。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律并未强制要求行政机关聘请律师

行政案件，无论是作为被告还是原告，法律并未明确规定行政机关必须聘请律师参与诉讼。行政机关作为国家机关，通常拥有较为完善的法律事务部门或法律顾问团队，这些内部资源在一定程度上能够满足其处理法律事务的需求。因此，在法律层面，行政机关没有强制性的义务去聘请外部律师。

1. 聘请律师能为行政机关提供专业支持

尽管行政机关内部可能拥有法律专业人才，但面对复杂多变的法律环境和具体案件的特殊性，聘请外部律师仍然具有显著优势。律师作为法律专业人士，具备深厚的法律功底和丰富的实践经验，能够为行政机关提供更为精准、全面的法律分析和建议。特别是在涉及复杂法律问题、重大利益纠纷或需要专业诉讼技巧的案件中，律师的专业支持显得尤为重要。

1. 律师能帮助行政机关有效防控法律风险

在行政案件中，行政机关作为公权力行使者，其决策和行为往往受到严格监督。一旦出现法律瑕疵或程序不当，就可能引发行政复议、行政诉讼等法律风险。聘请律师参与案件处理，可以帮助行政机关提前识别潜在的法律风险点，制定有效的防控策略，从而避免或减少不必要的法律纠纷和损失。

1. 行政机关在特定情况下更应考虑聘请律师

   • 案件复杂程度高：当案件涉及多个法律领域、多个法律关系或存在重大法律争议时，行政机关应考虑聘请律师以获取更专业的法律支持。
   • 社会影响大：对于那些可能引发社会广泛关注或具有重大社会影响的案件，行政机关聘请律师参与处理，有助于维护其公信力和形象。
   • 内部资源不足：当行政机关内部法律事务部门或法律顾问团队资源有限，无法满足案件处理需求时，聘请外部律师成为必要选择。

总结与建议：

虽然法律并未强制要求行政机关在行政案件中聘请律师，但考虑到律师的专业性和法律风险防控的重要性，行政机关在面临复杂案件、重大利益纠纷或需要专业诉讼技巧时，应积极考虑聘请律师参与处理。这样不仅能够提升案件处理的质量和效率，还能够有效维护行政机关的合法权益和公信力。如果您有具体的行政案件问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律支持。