城管执法时未出示工作证且抽着烟，这种行为可能涉及违规执法和违反工作纪律两方面的问题。以下是对此问题的详细分析：

1. 未出示工作证：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政执法人员在执行公务时，应当出示执法证件，表明身份。这是保障公民知情权、监督权的重要措施，也是执法人员合法执法的必要条件。
   • 行为性质：城管执法人员未出示工作证，可能构成违规执法。这种行为可能损害公民对执法行为的信任，降低执法公信力，甚至可能引发不必要的纠纷和冲突。
   • 法律后果：如果城管执法人员未出示工作证进行执法，公民有权拒绝配合，并可以向相关部门投诉或举报。相关部门在查实后，可能会对涉事执法人员进行批评教育、纪律处分或法律追究。

2. 抽着烟执法：

   • 工作纪律：城管执法人员作为公职人员，应当遵守工作纪律和职业道德规范。在执法过程中抽烟，不仅违反了工作纪律，也损害了公职人员的形象。
   • 行为影响：抽烟执法可能给公民留下不专业、不严谨的印象，影响执法效果和公信力。同时，抽烟还可能对执法环境造成污染，影响公民的健康和权益。
   • 纪律处分：对于抽烟执法的行为，相关部门可能会根据内部规定对涉事执法人员进行纪律处分，如警告、记过、降职等。

综合建议：

• 如果公民遇到城管执法人员未出示工作证且抽着烟执法的情况，可以首先要求执法人员出示工作证，表明身份。
• 如果执法人员拒绝出示或继续违规行为，公民可以拒绝配合，并记录下执法人员的姓名、工作证号（如果可能）、执法时间、地点等信息，以便后续投诉或举报。
• 公民可以向城管部门或相关监督机构投诉或举报涉事执法人员的违规行为，要求相关部门进行调查处理。

后续行动：

• 公民在投诉或举报时，应提供尽可能详细的信息和证据，以便相关部门进行调查核实。
• 相关部门在查实后，应及时对涉事执法人员进行处理，并将处理结果告知投诉人或举报人。

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