结论：城管一般没有对电梯里抽烟行为直接进行罚款的执法权，但特定情形下可能存在例外。以下为详细分析：

1. 城管执法权的范围界定

   • 城管部门主要负责城市管理方面的综合执法工作，其执法权通常来源于地方性法规或规章的授权，涵盖市容环境卫生、城市规划、市政公用、环境保护等多个领域。然而，对于在电梯这一相对封闭的公共场所内吸烟的行为，并非所有地区的城管部门都被明确赋予了直接的执法权和罚款权。
   • 电梯属于建筑物内的特定空间，其管理责任主要归属于物业管理部门或相关业主单位。对于电梯内的吸烟行为，更多是通过物业管理规定、业主公约或相关法律法规中关于公共场所禁止吸烟的条款来进行规范。

2. 特定情形下的执法权与罚款权

   • 地方性法规或规章的特别规定：在某些地区，地方性法规或规章可能明确规定了城管部门对电梯内吸烟行为的执法权和罚款权。这种情况下，城管部门可以依据相关法规对违规吸烟者进行处罚。
   • 联合执法或委托执法：为了加强城市管理，提高执法效率，一些地区可能会采取联合执法或委托执法的方式，将电梯内吸烟等行为的执法权委托给城管部门或其他相关部门行使。这种情况下，城管部门也可以对违规行为进行处罚。

3. 实际操作中的建议

   • 了解当地法规：由于城管部门的执法权和罚款权可能因地区而异，因此在实际操作中，建议先了解当地的相关法规或规章，明确城管部门是否具有对电梯内吸烟行为的执法权和罚款权。
   • 配合物业管理部门：对于电梯内的吸烟行为，物业管理部门通常具有更直接的管理责任。因此，在发现此类行为时，可以及时向物业管理部门报告，由其采取相应的管理措施。
   • 倡导文明吸烟：作为公民，应自觉遵守公共场所禁止吸烟的规定，倡导文明吸烟行为，共同维护良好的公共环境。