关于“送礼时提出请托事项但没有承诺是否算受贿”的问题，这并不能直接判定为受贿，但具体是否构成受贿，需要结合多种因素进行综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 受贿罪的基本构成：

   • 受贿罪通常要求国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。这里的“为他人谋取利益”是关键要素之一，它并不要求实际实现了利益，只要承诺为他人谋取利益即可构成。但问题中的情况是“没有承诺”，这看似与受贿罪的构成要件不符。

2. “提出请托事项”与“承诺”的关系：

   • 提出请托事项只是表明了送礼人的意图或期望，而承诺则是受礼人对此意图或期望的回应。没有承诺，并不意味着受礼人没有意识到送礼人的意图，也不意味着受礼人不会在未来为送礼人谋取利益。然而，从法律构成的角度来看，仅有提出请托事项而没有承诺，并不足以直接构成受贿罪。

3. 其他可能构成受贿的情形：

   • 尽管没有明确的承诺，但如果受礼人实际上已经为送礼人谋取了利益，或者存在其他证据表明受礼人意图为送礼人谋取利益（如通过暗示、默许等方式），那么这种情况仍然可能构成受贿罪。
   • 另外，如果送礼的财物价值巨大，或者送礼行为明显超出了正常的人情往来范畴，也可能被视为受贿的一种形式，即使没有明确的承诺。

4. 法律实践中的考量：

   • 在法律实践中，对于是否构成受贿罪，法院会综合考虑多种因素，包括送礼与请托事项之间的关联性、受礼人的职务行为、送礼财物的价值、送礼与受礼之间的时间关系等。
   • 此外，法院还会关注受礼人是否利用了职务上的便利，以及送礼人是否因此获得了不正当的利益。

5. 建议与风险提示：

   • 如果你或他人涉及此类情况，我建议立即停止任何可能构成受贿的行为，并咨询专业律师以了解具体的法律风险和应对策略。
   • 同时，要认识到受贿罪的严重性，它不仅可能面临刑事处罚，还可能对个人的职业生涯和声誉造成严重影响。

总结来说，送礼时提出请托事项但没有承诺，并不能直接判定为受贿罪。但具体是否构成受贿，需要结合多种因素进行综合判断。如果你或他人对此有疑问或担忧，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。