送礼还没有办事是否算行贿，需根据具体情况判断，但一般而言，若存在为谋取不正当利益的意图，即使未实际办事，也可能构成行贿罪。以下从不同角度进行分析：
一、构成行贿罪的情形
以谋取不正当利益为目的送礼：
- 如果送礼人明确以谋取不正当利益为目的，向国家工作人员赠送财物，即使国家工作人员尚未实际办事，也构成行贿罪。例如，为了获得项目审批、工程承包等不正当利益，向相关官员送礼，即使官员尚未采取行动，也构成行贿。
国家工作人员承诺或暗示会办事：
- 如果国家工作人员在收受财物后，承诺或暗示会利用职务便利为送礼人谋取利益，即使最终未实际办事，也构成行贿罪的共犯（从送礼人角度）或受贿罪（从国家工作人员角度）。例如，官员收受财物后表示会“关照”送礼人的项目，即使未实际采取行动，也构成犯罪。
送礼数额巨大或伴随其他违法行为：
- 如果送礼的数额巨大，或者送礼行为伴随其他违法行为（如诈骗、敲诈勒索等），则可能触犯其他法律，同时构成行贿罪。例如，送礼人以巨额财物为诱饵，骗取国家工作人员的信任，进而实施其他犯罪行为，此时送礼行为可能构成行贿罪与其他犯罪的数罪并罚。
二、不构成行贿罪的情形
无谋取不正当利益的意图：
- 如果送礼人没有谋取不正当利益的意图，只是出于感谢、人情往来等目的送礼，且礼物价值不显著轻微，通常不构成行贿罪。但需注意，如果礼物价值过高，可能涉嫌其他违法行为（如巨额财产来源不明等）。
送礼对象非国家工作人员：
- 如果送礼对象不是国家工作人员，而是普通公民或企业员工等，则不构成行贿罪。但可能涉嫌其他罪名，如对非国家工作人员行贿罪等。
礼物价值显著轻微且无谋取利益意图：
- 如果所送礼物价值显著轻微，且送礼人没有谋取不正当利益的意图，通常不认定为犯罪。例如，送一些小额礼品或纪念品等。
三、法律建议与风险提示
- 对于送礼人：应严格遵守法律法规，不要试图通过送礼来谋取不正当利益。即使认为礼物价值不高或只是出于人情往来，也应谨慎行事，避免触犯法律。
- 对于国家工作人员：应坚决拒绝任何形式的贿赂，保持清正廉洁。如果收到礼物，应明确拒绝或及时上交组织处理，以免触犯受贿罪。
- 风险提示：行贿罪和受贿罪都是严重的犯罪行为，一旦查实将面临严厉的法律制裁。因此，无论是送礼人还是国家工作人员，都应增强法律意识，遵守法律法规，共同维护社会的公平正义。
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