结论：承诺感谢但实际没有送，一般情况下不算行贿，但需结合具体情形判断。
一、行贿罪的构成要件
要判断承诺感谢但实际未送是否构成行贿，首先需要明确行贿罪的构成要件。根据我国《刑法》的相关规定，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。这一定义包含了几个关键要素：一是行为人具有谋取不正当利益的目的；二是行为人实施了给予国家工作人员财物的行为；三是该财物具有一定的价值，能够成为行贿的对象。
二、承诺感谢但实际未送是否构成行贿
从行为实质上看：
- 承诺感谢但实际未送，本质上是一种未完成的给予行为。如果仅仅停留在承诺阶段，而没有实际给予财物，那么从行为实质上来说，并不符合行贿罪中“给予财物”的构成要件。
从法律条文上看：
- 我国《刑法》对于行贿罪的规定，强调的是实际给予财物的行为。如果行为人只是承诺给予，但并未实际履行，那么根据法律条文，这种行为并不构成行贿罪。
从司法实践上看：
- 在司法实践中，对于承诺感谢但实际未送的行为，一般也不会认定为行贿。因为行贿罪的成立需要行为人实际给予财物，而承诺本身并不具有法律上的约束力，也不构成对财物的实际处分。
三、特殊情况下的判断
虽然承诺感谢但实际未送一般情况下不算行贿，但也存在一些特殊情况需要特别注意：
如果承诺本身具有欺骗性：
- 如果行为人以承诺给予财物为诱饵，骗取国家工作人员的信任或利益，而实际上并无给予财物的意图，那么这种行为可能构成诈骗或其他相关犯罪。
如果承诺与后续行为存在关联：
- 如果行为人承诺给予财物后，虽然未直接给予，但通过其他方式（如提供服务、介绍业务等）实现了对国家工作人员的贿赂，那么这种行为可能构成行贿罪的间接形式。
如果承诺被视为行贿的预备行为：
- 在极少数情况下，如果承诺给予财物被视为行贿的预备行为，且该预备行为具有严重的社会危害性，那么也可能受到法律的制裁。但这种情况在司法实践中较为罕见。
四、法律建议
遵守法律法规：
- 无论在任何情况下，都应遵守国家的法律法规，不得进行任何形式的行贿行为。
谨慎承诺：
- 在与国家工作人员交往过程中，应谨慎承诺给予财物或其他利益，避免给自己带来不必要的法律风险。
及时咨询专业律师：
- 如果对于自己的行为是否构成行贿存在疑问，应及时咨询专业律师，以便得到准确的法律意见和指导。
如果有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。