公司制订员工手册是合法的，但必须遵循一定的法律程序和原则。以下从多个角度为你详细分析：

一、合法性基础

员工手册作为公司内部管理的重要文件，其制订和实施受到《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规范。这些法律并未禁止公司制订员工手册，反而鼓励公司通过规章制度来明确员工的行为规范和公司的管理要求，以维护正常的生产经营秩序。

二、制订程序

1. 民主程序：根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。因此，公司在制订员工手册时，必须遵循民主程序，确保员工的参与权和知情权。

2. 公示程序：员工手册制订完成后，公司还需要通过适当的方式将其公示或告知员工，以确保员工了解并遵守其中的规定。公示方式可以包括在公司内部公告栏张贴、通过电子邮件发送给员工、在员工入职时发放等。

三、内容合法性

员工手册的内容必须合法，不得违反国家法律法规的强制性规定，也不得侵犯员工的合法权益。例如，员工手册中不得规定违反劳动法规定的加班时间、不得设定不合理的罚款条款、不得侵犯员工的隐私权等。

四、法律后果

如果公司制订的员工手册违反了法律法规的强制性规定或侵犯了员工的合法权益，那么该员工手册将可能被认定为无效。此外，公司还可能因此面临劳动争议、行政处罚等法律风险。例如，如果员工手册中规定了不合理的罚款条款，员工有权拒绝执行，并可以向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。

五、建议

1. 在制订员工手册前，公司应充分了解并遵守相关法律法规的规定，确保员工手册的内容合法合规。

2. 在制订过程中，公司应积极与员工沟通协商，充分听取员工的意见和建议，确保员工手册的制订过程民主、公开、透明。

3. 员工手册制订完成后，公司应及时将其公示或告知员工，并确保员工能够方便地获取和了解其中的内容。

4. 公司应定期对员工手册进行审查和更新，以适应法律法规的变化和公司发展的需要。

如果你在制订员工手册过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。