电动车载人被开两张罚单是否合理，需结合具体情形判断，常见合理与不合理情形如下：

1. 合理情形

   • 同一违法行为被不同执法主体处罚：若电动车载人行为同时违反了地方性法规（如某市《电动车管理条例》规定“电动车仅限载1名12周岁以下儿童”）和道路交通安全法（如“非机动车不得违规载人”），且由交警和城管等不同部门分别依据各自法规处罚，可能存在两张罚单的合理性。但需注意，根据《行政处罚法》“一事不再罚”原则，若针对同一违法行为，不得以同一事实和理由重复处罚，此时需核查两张罚单的法律依据是否独立。
     
   • 存在多个违法行为：若电动车载人过程中还伴随其他违法行为（如未佩戴头盔、闯红灯、超速等），且执法部门针对每个违法行为分别处罚（如一张罚单针对“违规载人”，另一张针对“未佩戴头盔”），则两张罚单具有合理性。
     

2. 不合理情形

   • 同一违法行为被重复处罚：若两张罚单均针对“电动车违规载人”这一行为，且处罚依据、事实和理由完全相同，则违反《行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，属于重复处罚，当事人可申请行政复议或提起行政诉讼要求撤销。
     
   • 执法程序违法：若执法人员未出示证件、未告知处罚理由或权利、未听取陈述申辩等，导致处罚程序违法，即使罚单数量合理，当事人也可主张程序违法要求撤销。
     

建议行动：

• 核对两张罚单的“违法事实描述”和“法律依据”条款，若完全一致，可向处罚机关提出书面异议，要求合并处罚或撤销重复罚单；
  
• 若涉及多个违法行为，需确认每张罚单对应的违法行为是否独立，避免遗漏申诉理由；
  
• 保留罚单、现场照片或视频等证据，必要时可向当地法制办或法院寻求进一步救济。
  

如有具体罚单内容或执法细节，可进一步向我说明，我会帮你分析具体合理性。