警察频繁打电话是否构成骚扰罪，需分情况讨论，一般情况下不构成犯罪，但可能违反《治安管理处罚法》或构成其他犯罪。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般情况下的法律性质：

   • 警察作为执法机关的工作人员，其打电话的行为通常是为了执行公务，如调查取证、通知相关事宜等。在这种情况下，即使电话频繁，也不构成犯罪，但可能涉及是否合理、必要的问题。
   • 如果警察的打电话行为并非出于公务目的，而是出于个人原因或恶意骚扰，且达到了干扰他人正常生活的程度，那么这种行为可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定。根据该条款，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，将受到五日以下拘留或五百元以下罚款的处罚；情节较重的，则处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。虽然此条款未直接提及“打电话骚扰”，但“发送其他信息”可以广义理解为包括电话骚扰在内的多种形式。

2. 可能构成犯罪的情形：

   • 敲诈勒索罪：如果警察通过电话以威胁、要挟等手段，迫使他人交出公私财物，且达到一定数额标准（如根据相关司法解释，敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上），或多次实施此类行为，即构成敲诈勒索罪。不过，这种情况极为罕见，因为警察作为执法者，通常不会知法犯法。
   • 寻衅滋事罪：依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，随意拨打骚扰电话，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣，严重扰乱社会秩序的，可能构成寻衅滋事罪。这包括长时间频繁地打电话骚扰他人，导致他人日常生活和工作受到严重干扰，甚至产生精神障碍、自杀等严重后果，或向不特定多数人大量拨打骚扰电话，造成恶劣社会影响等情况。但同样，这种情况也极为罕见，且需要达到“情节恶劣”和“严重扰乱社会秩序”的程度。
   • 催收非法债务罪：如果警察在催收高利放贷等产生的非法债务时，使用恐吓、跟踪、骚扰他人的手段，且情节严重，可能构成催收非法债务罪。但这一罪名同样不适用于警察正常的执法活动。

3. 建议与措施：

   • 如果您认为警察的打电话行为构成了骚扰，且影响了您的正常生活，您可以首先尝试与警察沟通，了解其打电话的具体原因和目的。
   • 如果沟通无果，或者您认为警察的行为已经超出了合理、必要的范围，您可以向公安机关的上级部门或纪检监察机关投诉，反映相关情况。
   • 在投诉时，建议您保留好相关证据，如通话记录、短信等，以便证明警察的打电话行为确实构成了骚扰。

总结来说，警察频繁打电话是否构成骚扰罪，需根据具体情况判断。在大多数情况下，警察的打电话行为是为了执行公务，不构成犯罪。但如果警察的行为超出了合理、必要的范围，且达到了干扰他人正常生活的程度，或者构成了其他犯罪的情形，那么您有权向相关部门投诉并寻求法律帮助。如果您有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。