农作物种子委托生产是合法的，但需要满足一定的条件和程序。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法性基础
根据《中华人民共和国种子法》的相关规定，从事种子生产活动，应当具备相应的条件，并依法取得种子生产经营许可证。对于农作物种子的委托生产，如果委托方和受托方都具备相应的资质和条件，且按照法定程序进行，那么这种委托生产行为是合法的。
二、具体条件与程序
资质要求：
- 委托方和受托方都应当具备从事种子生产活动的相应资质。这通常包括拥有专业的技术人员、生产设备、检验设施以及符合种子生产要求的场地等。
- 特别是受托方，作为实际进行种子生产的一方，必须确保具备生产特定种类种子的能力和条件。
合同签订：
- 委托方和受托方应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同中应包含种子的品种、数量、质量标准、生产期限、价款及支付方式等关键条款。
- 合同是双方合作的基础，也是保障双方权益的重要依据。
备案与审批：
- 根据相关规定，某些情况下种子生产可能需要向农业主管部门进行备案或审批。这取决于种子的种类、生产规模以及当地的法律法规要求。
- 委托方和受托方应了解并遵守这些规定，确保种子生产活动的合法性。
质量监管：
- 在种子生产过程中，受托方应严格按照合同约定的质量标准进行生产，并接受委托方的质量监管。
- 委托方也有权对受托方的生产活动进行监督和检查，确保种子质量符合要求。
三、可能存在的法律风险与防范
合同纠纷：
- 如果合同条款不明确或双方对合同理解存在分歧，可能导致合同纠纷。因此，在签订合同时应尽可能详细、明确地约定双方的权利和义务。
- 一旦发生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。
种子质量问题：
- 如果受托方生产的种子质量不符合合同约定或国家标准，委托方可能面临经济损失和法律责任。因此，委托方应在合同中明确质量标准，并在生产过程中加强质量监管。
- 受托方也应严格遵守质量标准，确保生产的种子质量合格。
违法生产风险：
- 如果委托方或受托方未取得相应的种子生产经营许可证或未按照法定程序进行生产，可能面临行政处罚甚至刑事责任。因此，双方应确保具备合法资质并遵守相关法律法规。
四、建议与总结
- 建议：在进行农作物种子委托生产前，双方应充分了解相关法律法规和政策要求，确保具备合法资质和条件。同时，应签订详细的书面合同，明确双方的权利和义务，并在生产过程中加强沟通与协作，确保种子生产活动的顺利进行。
- 总结：农作物种子委托生产是合法的，但需要满足一定的条件和程序。双方应遵守相关法律法规和政策要求，确保种子生产活动的合法性和质量安全性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。