村庄规划一般不能直接管理城镇开发边界内的用地，但需结合具体情况分析，具体如下：

1. 村庄规划与城镇开发边界的法定关系
   根据《土地管理法》及《城乡规划法》，村庄规划主要针对农村集体土地，用于指导农村生产、生活、生态空间布局；而城镇开发边界是国土空间规划中划定的集中建设区范围，属于城镇开发建设的管控区域。二者在规划层级、适用范围上存在明确区分，村庄规划原则上不直接约束城镇开发边界内的用地。

2. 特殊情形下的衔接规则
   若城镇开发边界内包含部分集体土地（如城中村、近郊农村），需分情况处理：

   • 已纳入城镇建设用地范围的：应执行城镇详细规划，村庄规划不适用；
     
   • 仍为集体土地且未征收的：在符合国土空间总体规划前提下，可依据村庄规划进行建设，但需与城镇开发边界的管控要求（如容积率、建筑高度等）衔接，避免冲突。

3. 实践中的协同机制
   部分地区通过“多规合一”改革，将村庄规划与城镇开发边界内的控制性详细规划统筹编制，此时村庄规划中的生态保护、历史文化保护等内容可能被纳入城镇规划体系，间接影响开发边界内用地管理。但这种协同需以地方性法规或政策为依据，并非村庄规划的直接效力。

建议：若涉及具体项目，需核查当地国土空间总体规划、城镇开发边界划定方案及村庄规划文本，明确用地性质及规划管控要求。如有争议，可进一步向我咨询具体地区的规划衔接规则。