非建设用地内的村道用地能否划入村庄建设边界，需结合具体规划用途、土地性质及地方政策综合判断，通常需满足以下条件之一：

1. 符合国土空间规划要求
   根据《土地管理法》及《乡村振兴促进法》，村庄建设边界的划定需以国土空间规划为依据。若村道用地虽当前为非建设用地（如农用地、未利用地），但规划中已明确调整为交通设施用地（属于建设用地范畴），且符合村庄发展需求，则可依法划入建设边界。
   法律依据：《土地管理法》第19条（国土空间规划的编制要求）、《乡村振兴促进法》第28条（村庄规划的编制原则）。

2. 符合“三区三线”管控规则
   若村道用地位于生态保护红线或永久基本农田范围内，则严禁划入建设边界；若位于城镇开发边界外且未占用生态或农业空间，可通过土地用途调整程序（如农用地转用审批）将其纳入建设边界。
   实践要点：需提前完成耕地占补平衡、生态影响评估等前置程序，确保符合“三线一单”管控要求。

3. 地方政策明确支持
   部分省份出台的《村庄规划编制技术指南》中，允许将“对村庄发展有重大影响的交通、水利等基础设施用地”纳入建设边界，即使当前土地性质为非建设用地。例如，浙江省规定村道用地可按“点状供地”模式处理。
   操作建议：需查阅所在省份的村庄规划编制导则，确认是否存在例外条款。

风险提示：

• 若未经规划调整直接占用非建设用地建设村道，可能涉及违法用地（如违反《土地管理法》第77条），面临拆除或罚款风险。
  
• 建议在划定建设边界前，向当地自然资源部门申请规划符合性审查，并依法办理农用地转用审批手续。

下一步行动建议：

1. 核查村道所在土地的现行地类（通过“国土调查云”APP或当地自然资源局查询）；
   
2. 调取最新版国土空间规划文本，确认村道用地是否纳入规划建设用地范围；
   
3. 若规划未覆盖，可委托规划编制单位编制调整方案，按程序报批。
   

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供细节，我将结合您所在省份的规定详细分析。