可以起诉，但需根据纠纷具体性质和证据情况判断胜诉可能性。以下从不同角度展开分析：

一、从纠纷性质看，若涉及物权或合同纠纷，可提起民事诉讼

1. 若福利房已完成产权变更（如已办理房产证）
   退休人员作为房屋所有权人，原单位扣发福利和房补的行为可能构成对物权的侵害。根据《民法典》第235条，所有权人有权请求返还原物；第238条，侵害物权造成损害的，可请求赔偿损失。此时可起诉要求停止侵害、返还被扣款项并赔偿损失。

2. 若福利房未完成产权变更（如仅享有使用权）
   需审查双方是否存在书面协议（如《福利分房协议》）。若协议明确约定退休人员享有房补或福利，且原单位无正当理由扣发，则构成违约。根据《民法典》第577条，可起诉要求继续履行协议、支付被扣款项并承担违约责任。

二、从程序合法性看，需排除内部管理行为的抗辩

原单位可能主张扣发行为属于内部管理措施（如依据单位规章制度）。此时需审查：

1. 规章制度是否合法：根据《劳动合同法》第4条，单位规章制度需经民主程序制定并公示，否则对劳动者不产生约束力。若规章制度未履行法定程序，可作为抗辩理由。
   
2. 扣发行为是否合理：即使规章制度合法，扣发也需与退休人员行为存在因果关系（如存在严重违纪或损害单位利益情形）。若扣发无合理依据，仍可能被认定违法。

三、从诉讼策略看，建议同步采取以下措施

1. 收集证据：包括福利房分配文件、房补发放记录、扣发通知、单位规章制度等，证明双方权利义务关系及扣发行为违法性。
   
2. 申请财产保全：若担心单位转移财产，可在起诉时申请冻结其银行账户或等值财产，确保判决执行。
   
3. 主张利息或违约金：若协议约定了逾期付款利息或违约金，可一并主张，增加赔偿金额。

四、风险提示

若退休人员存在以下情形，可能影响胜诉：

1. 未履行协议义务（如未缴纳房款、违规使用房屋）；
   
2. 扣发行为与单位规章制度明确挂钩且规章制度合法；
   
3. 超过诉讼时效（民事诉讼时效一般为3年，自知道权利受损之日起计算）。

建议：携带相关材料（如分房协议、扣发通知、工资条等）进一步咨询，我将结合具体证据分析诉讼方案及风险。