未办理预包装食品备案而销售预包装食品的行为，主要依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行处罚。具体来说：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。” 虽然此条未直接提及“预包装食品备案”，但预包装食品的销售属于食品销售范畴，通常需要遵循相关的备案或许可要求（具体依据地方性法规或规章，因《食品安全法》未直接规定预包装食品备案制度，实践中多依据地方性规定执行备案或类似管理措施）。若地方性法规或规章明确规定了预包装食品销售需备案而未备案的，则构成违法。
   • 若将未备案行为视为未取得相应许可或未履行法定义务的一种形式，可参照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。” 尽管此条直接针对的是“未取得许可”，但在地方性法规或规章将备案作为许可或类似管理措施的前提下，未备案销售预包装食品的行为可类比适用此条进行处罚（具体需结合地方性规定及执法实践）。

2. 处罚措施：

   • 若依据上述类比适用《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条，则处罚措施包括没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并根据违法生产经营的食品货值金额，处以相应数额的罚款。
   • 此外，若地方性法规或规章对未备案销售预包装食品的行为有具体处罚规定的，如警告、罚款等，则应优先适用地方性规定。

3. 实际建议：

   • 及时备案：如果您或您的企业正在销售预包装食品，但尚未办理备案手续，建议立即向当地食品安全监督管理部门咨询并办理相关备案，以避免法律风险。
   • 了解地方性规定：由于预包装食品备案的具体要求可能因地区而异，因此建议您详细了解并遵守当地的相关法规或规章。
   • 合规经营：在食品销售过程中，务必确保所有经营活动都符合法律法规的要求，包括但不限于食品质量、标签标识、储存条件等方面。

总结来说，未办理预包装食品备案而销售预包装食品的行为，可能依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定（特别是类比适用第一百二十二条）以及地方性法规或规章进行处罚。具体处罚措施需结合违法情节和地方性规定来确定。因此，建议您及时办理备案手续并合规经营，以避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。