交通警察不能仅因车上未放置保险标志就扣留行驶证。以下是详细分析：

1. 法律依据与规定
   根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。同时，该法第九十五条明确，未放置保险标志的，交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供保险标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚（即警告或二十元以上二百元以下罚款）。法律条文中并未授权交警扣留行驶证，仅规定可扣留机动车。

2. 扣留行驶证的法定情形
   行驶证作为机动车的法定证件，其扣留需严格依据法律授权。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，交警扣留行驶证的情形通常包括：

   • 机动车未悬挂号牌、未放置检验合格标志或保险标志且无法当场提供证明的（但仅扣留机动车，非行驶证）；
     
   • 机动车有拼装或达到报废标准嫌疑的；
     
   • 机动车未投保交强险的（此时扣留机动车，并要求投保，处罚后返还）；
     
   • 发生交通事故需收集证据的。
     未放置保险标志不属于扣留行驶证的法定事由。

3. 实务中的处理方式
   若车辆未放置保险标志，交警通常会：

   • 要求驾驶人出示保险标志（如电子保单）；
     
   • 若无法出示，扣留机动车并通知补办手续；
     
   • 对驾驶人处以警告或罚款，但不会扣留行驶证。
     若交警错误扣留行驶证，驾驶人可要求其出具书面依据，或通过行政复议、诉讼等途径维权。

建议：驾驶人应确保保险标志（或电子保单）随车携带，若遇交警执法，可主动出示相关证明。如对处罚有异议，可直接向我咨询具体维权流程。