村集体土地卖给自来水厂是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 土地性质与用途：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村集体土地主要包括农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地主要用于农业生产，建设用地则用于建设住宅、公共设施等。
   • 如果村集体土地属于农用地，且未依法办理农用地转用审批手续，那么将其卖给自来水厂用于非农业建设（如建设水厂设施）是违法的。因为农用地转为建设用地需要经过严格的审批程序，以确保土地资源的合理利用和保护。
   • 如果村集体土地已经依法转为建设用地，并且符合土地利用总体规划和城乡规划，那么理论上可以将其用于包括自来水厂在内的公共设施建设。但即便如此，也需要经过合法的土地出让程序，确保土地使用权的合法转移。

2. 土地出让程序：

   • 即便土地性质符合要求，村集体土地也不能直接“卖给”自来水厂。土地使用权的转移需要通过合法的出让程序进行，这通常包括招标、拍卖、挂牌等方式，以确保土地资源的公平、公正、公开分配。
   • 在出让过程中，需要签订土地出让合同，明确双方的权利和义务，包括土地用途、使用年限、出让金等条款。未经合法程序出让的土地使用权转移是无效的，甚至可能构成违法行为。

3. 村民权益保护：

   • 村集体土地属于全体村民共有，任何涉及土地处置的决策都需要经过村民会议或村民代表会议的讨论和同意。这是保护村民权益的重要机制。
   • 如果村集体决定将土地出让给自来水厂，必须确保决策过程的透明度和公正性，充分听取村民的意见和建议，确保村民的合法权益不受侵害。

4. 法律后果：

   • 如果村集体未经合法程序将土地卖给自来水厂，可能面临土地管理部门或相关政府部门的处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款等。
   • 同时，这种违法行为也可能损害村民的合法权益，引发村民之间的纠纷和矛盾。

建议：

• 如果村集体有将土地出让给自来水厂的意向，应首先咨询当地土地管理部门或相关政府部门，了解土地性质、用途、出让程序等方面的具体要求。
• 在决策过程中，应充分听取村民的意见和建议，确保决策的合法性和公正性。
• 如果涉及复杂的法律问题或纠纷，建议寻求专业律师的帮助，以确保合法权益得到有效保护。

总结：村集体土地卖给自来水厂是否合法，取决于土地性质、用途、出让程序以及村民权益保护等多个方面。在做出决策前，应充分了解相关法律法规和政策要求，确保决策的合法性和公正性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。