对“散乱污”企业立案，通常涉及行政处罚立案或刑事立案两种主要情形，具体流程和要点如下：
一、行政处罚立案
立案主体：
- 环保部门：作为环境保护的主管部门，环保部门有权对“散乱污”企业进行立案调查。
- 其他相关部门：如市场监管、国土资源、水利等部门，在各自职责范围内，若发现“散乱污”企业存在违法行为，也有权进行立案。
立案条件：
- 存在违法行为：如未依法取得排污许可证排放污染物、超过污染物排放标准排放污染物、通过逃避监管的方式排放污染物等。
- 有证据支持：环保部门或其他相关部门在巡查、监测、举报等过程中，收集到“散乱污”企业违法行为的证据，如监测报告、现场照片、视频资料、证人证言等。
立案程序：
- 初步审查：相关部门对收集到的证据进行初步审查，确认是否存在违法行为及是否符合立案条件。
- 立案决定：经审查认为符合立案条件的，相关部门应作出立案决定，并指定办案人员负责调查处理。
- 调查取证：办案人员依法对“散乱污”企业进行调查取证，包括现场检查、询问当事人、查阅相关资料等。
- 审查决定：根据调查结果，相关部门应依法作出行政处罚决定，如罚款、责令停产整治、责令关闭等。
二、刑事立案
立案主体：
- 公安机关：作为刑事侦查的主管部门，公安机关有权对涉嫌犯罪的“散乱污”企业进行立案侦查。
立案条件：
- 涉嫌犯罪：如“散乱污”企业存在污染环境罪、非法经营罪等犯罪行为。
- 有证据支持：公安机关在侦查过程中，收集到“散乱污”企业涉嫌犯罪的证据，如监测报告、现场照片、视频资料、证人证言、鉴定意见等。
- 达到刑事立案标准：根据相关法律规定，涉嫌犯罪的行为必须达到一定的严重程度，才能构成刑事立案的标准。
立案程序：
- 接受报案或举报：公安机关应接受环保部门、其他相关部门或群众的报案或举报，对涉嫌犯罪的“散乱污”企业进行初步审查。
- 立案决定：经审查认为符合刑事立案条件的，公安机关应作出立案决定，并指定侦查人员负责侦查处理。
- 侦查取证：侦查人员依法对“散乱污”企业进行侦查取证，包括现场勘查、询问犯罪嫌疑人、查阅相关资料、扣押涉案物品等。
- 审查起诉：侦查终结后，公安机关应将案件移送检察机关审查起诉。检察机关认为符合起诉条件的，应向法院提起公诉。
在立案过程中，需要注意以下几点：
- 依法行事：无论是行政处罚立案还是刑事立案，都必须严格依照相关法律法规的规定进行，确保程序的合法性和正当性。
- 证据充分：立案必须基于充分的证据支持，确保案件事实清楚、证据确凿。
- 保护当事人权益：在立案和调查过程中，应依法保护当事人的合法权益，如告知当事人有权申请回避、有权陈述和申辩等。
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