您好，关于“什么才算无人监护人员”的问题，这通常涉及到的是那些因各种原因无法得到父母或其他法定监护人有效监护的未成年人。具体来说，可以细分为以下几类情况：
一、孤儿
孤儿是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。这包括机构集中养育（如儿童福利院）和社会散居孤儿（如由亲属抚养或独立生活等）。对于年满18周岁但仍在接受高中教育、职业教育、高等教育或正在服义务兵役的孤儿，他们仍可继续享受孤儿基本生活保障。
二、事实无人抚养儿童
事实无人抚养儿童是指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。这包括以下几种情况：
父母双方均符合特定情形：如重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力等。
父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合特定情形：即父母中有一方已经去世、失踪或失联，且另一方存在上述提到的重残、重病等情况，导致无法履行抚养和监护责任。
未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人：这类儿童也属于事实无人抚养儿童的范畴。
对于年满18周岁但仍在接受高中教育、职业教育、高等教育或正在服义务兵役的事实无人抚养儿童，他们可继续参照孤儿基本生活保障标准执行。
三、农村留守儿童中的无监护能力情况
在农村留守儿童中，如果父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力（如因重病、重残等原因丧失监护能力），导致儿童无法与父母共同生活且不满16周岁的，这类儿童也处于无人有效监护的状态。不过，需要注意的是，农村留守儿童的生活保障上级可能还没有相关具体规定，但他们的监护问题同样需要得到重视和解决。
申请与认定流程
对于孤儿和事实无人抚养儿童，通常需要由儿童或其监护人向儿童户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，并提交相关证明材料。乡（镇）人民政府、街道办事处在收到申报材料后，会进行核实和审核，对符合条件的儿童签署意见并报市民政局审批。市民政局在接到申报材料后，会开展入户走访和调查核实，并在规定时间内完成确认（审批）工作。
希望以上解答能够帮助您更好地理解“无人监护人员”的定义和范畴。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。