拆迁时的行政承诺没有书面形式，这确实是一个棘手的问题，但并非无法解决。以下是从不同角度为你提供的分析和建议：

1. 行政承诺的法律效力：

   • 行政承诺，尤其是涉及拆迁等重大事项的承诺，通常应当具备书面形式以确保其明确性和可执行性。然而，即便没有书面形式，如果行政机关确实作出了承诺，并且该承诺对拆迁户的权益产生了实质性影响，那么该承诺仍然可能具有一定的法律效力。
   • 在法律上，口头承诺与书面承诺在效力上并非完全等同，但在特定情况下，口头承诺也可能被认定为有效，尤其是当存在其他证据（如录音、录像、证人证言等）能够证明该承诺的存在和内容时。

2. 如何证明行政承诺的存在：

   • 收集证据：尽管没有书面承诺，但你可以尝试收集其他证据来证明行政机关确实作出了承诺。这包括但不限于录音、录像、照片、证人证言、会议记录等。这些证据应当能够清晰地反映承诺的内容、时间、地点以及参与人员等信息。
   • 申请信息公开：你可以向相关行政机关申请信息公开，要求其提供与拆迁相关的所有文件、记录等。这有助于你发现可能存在的书面承诺或其他相关证据。

3. 法律救济途径：

   • 行政复议：如果你认为行政机关的承诺未得到履行，且该承诺对你的权益产生了实质性影响，你可以向上一级行政机关申请行政复议，要求其责令下级行政机关履行承诺或给予相应的补偿。
   • 行政诉讼：如果行政复议未能解决问题，你还可以向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决行政机关履行承诺或承担相应的法律责任。在诉讼过程中，你需要提供充分的证据来证明行政承诺的存在和内容。

4. 注意事项：

   • 及时行动：一旦发现行政承诺未得到履行，你应当尽快采取行动，以免超过法定的诉讼时效或复议期限。
   • 咨询专业律师：虽然我在这里为你提供了一些基本的法律建议，但拆迁案件往往涉及复杂的法律问题和大量的证据收集工作。因此，我建议你咨询一位专业律师，以便更全面地了解你的权益和可能的法律救济途径。

总结来说，尽管拆迁时的行政承诺没有书面形式可能给你带来一些困扰，但你仍然可以通过收集证据、申请信息公开、行政复议和行政诉讼等途径来维护自己的权益。如果你在这个过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。