地方性法规在特定条件下可以授权行政强制措施，但这一权力受到严格限制，并需遵循《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律设定的原则
根据《中华人民共和国行政强制法》第十条，行政强制措施原则上由法律设定。这体现了法制统一和公民权益保护的基本原则，确保行政强制措施的设定具有合法性和权威性。
二、地方性法规的设定权限
特定条件下的设定权：在尚未制定法律和行政法规，且相关事项属于地方性事务的前提下，地方性法规有权设定部分行政强制措施。这一规定既赋予了地方立法机关一定的灵活性，以应对本地实际情况，又通过严格的条件限制确保了法制的统一性和公民权益的保护。
可设定的行政强制措施类型：地方性法规在符合上述条件时，仅能设定《中华人民共和国行政强制法》第九条第二项（查封场所、设施或者财物）和第三项（扣押财物）的行政强制措施。这两种措施是地方性法规能够设定的唯一类型，且必须在其权限范围内进行。
三、设定要求与原则
合法性与合理性：地方性法规在设定行政强制措施时，必须严格遵守《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，确保设定的措施合法、合理，并符合比例原则等基本要求。这意味着地方性法规不能随意设定行政强制措施，而必须基于合理的行政目的，采取对当事人权益影响最小的措施。
程序正当性：设定行政强制措施时，地方性法规还需遵循正当程序原则，确保程序的公开、公正和透明。这有助于保障当事人的合法权益，防止行政权力的滥用。
四、保障措施与监督
为了防止地方性法规滥用设定权，损害公民、法人和其他组织的合法权益，国家建立了相应的监督机制。这包括上级立法机关的审查、司法机关的监督以及社会公众的参与和监督等。这些监督机制确保了地方性法规设定的行政强制措施符合法律法规的要求，维护了法制的统一性和公民权益的保护。
五、实际案例与操作建议
在实际操作中，地方性法规设定行政强制措施的情况相对较少，且通常涉及地方性事务的特定领域。例如，在环境保护、城市管理等领域，地方性法规可能会根据本地实际情况设定查封、扣押等行政强制措施。然而，在设定这些措施时，地方立法机关必须严格遵守法律法规的规定，确保措施的合法性和合理性。
建议：如果您是地方立法机关的工作人员或相关领域的从业者，在涉及地方性法规设定行政强制措施时，建议：
深入研究法律法规：确保对《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规有深入的理解和把握。
充分评估实际需求：在设定行政强制措施前，充分评估本地实际情况和行政管理的需求，确保措施的必要性和合理性。
遵循正当程序原则：在设定过程中，遵循公开、公正和透明的程序原则，保障当事人的合法权益。
加强监督与评估：在措施实施后，加强对其效果的监督和评估，及时调整和完善相关措施。
如果您在地方性法规设定行政强制措施方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。