行政单位出纳未经领导批准就对外支付资金，这一行为主要违反了财务管理和行政纪律方面的规定，具体分析如下：
违反财务管理制度：
- 行政单位通常有严格的财务管理制度，要求资金的支付必须经过相应的审批流程，以确保资金的合理使用和安全。出纳未经领导批准就对外支付资金，显然违反了这一制度，可能导致资金流失、滥用或不当使用，损害公共利益。
违反行政纪律：
- 行政单位的工作人员，包括出纳，都应当遵守行政纪律，履行职责，不得擅自行动或违反规定。出纳未经批准支付资金，属于擅自改变资金使用计划或违反财务审批程序的行为，可能构成违反行政纪律，受到相应的纪律处分。
可能涉及违法犯罪：
- 在某些情况下，如果出纳未经批准支付资金的行为情节严重，如涉及贪污、挪用公款等，还可能构成违法犯罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污、挪用公款等行为将受到严厉的刑事处罚。
针对这一行为，行政单位可以采取以下措施：
加强财务管理和监督：
- 行政单位应建立健全财务管理制度，明确资金支付的审批流程和责任，加强对出纳等财务人员的监督和管理，确保资金的安全和合理使用。
对出纳进行纪律处分：
- 对于未经批准支付资金的出纳，行政单位可以根据其情节轻重，给予相应的纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等，以维护行政纪律的严肃性。
追究法律责任：
- 如果出纳的行为构成违法犯罪，行政单位应及时向司法机关报案，并配合司法机关进行调查和处理，以维护法律的尊严和公共利益。
对于出纳个人而言，应深刻认识到未经批准支付资金的严重性和后果，严格遵守财务管理制度和行政纪律，履行好自己的职责。如果因个人疏忽或故意行为导致资金损失或违法犯罪，将承担相应的法律责任和后果。
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