老年电动三轮车不能上牌且被抓到会罚款，这主要是基于以下几个方面的原因：
一、车辆性质与标准不符
电动三轮车，按照相关规定及标准，实际上属于机动车范畴。然而，许多老年电动三轮车并未被列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录。这意味着这些车辆没有经过国家相关部门的正式认可和检验，其安全性能、技术参数等可能无法达到机动车上路行驶的标准。因此，这类车辆无法获得合法的上牌资格。
二、无法购买车辆保险
由于电动三轮车无法上牌，因此也无法购买车辆保险。在发生交通事故时，如果车辆没有保险，那么赔付问题将变得非常棘手。这不仅会给受害者带来经济损失，也会给驾驶者带来法律风险和经济压力。
三、无牌上路的安全隐患与法律后果
安全隐患：无牌上路的电动三轮车往往存在闯红灯、乱掉头、逆行、乱停放等违法行为，这些行为严重扰乱了交通秩序，增加了交通事故的风险。
法律后果：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶未悬挂机动车号牌的机动车上道路行驶，将面临罚款200元的处罚。同时，如果驾驶者未取得对应准驾车型的驾驶证，还将面临更严厉的处罚，包括罚款200-2000元，并可能并处15日以下拘留。
四、管理建议与未来展望
购车前核查：对于想要购买电动三轮车的消费者来说，购车前务必核查车辆是否列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，只有符合该公告及机动车管理标准的车辆，才能正常办理注册登记（上牌）。
遵守交通法规：无论车辆是否上牌，驾驶者都应严格遵守交通法规，确保行车安全。这包括佩戴安全头盔、不闯红灯、不逆行、不违法载人等。
期待政策完善：目前，我国低速电动车标准正在加紧制定中。一旦新国标确立，生产、销售将会走向规范化管理，低速电动车产业将真正实现便民与秩序兼顾。我们期待未来能有更加完善的政策出台，既满足老年人的出行需求，又确保道路交通安全。
综上所述，老年电动三轮车不能上牌且被抓到会罚款，主要是因为车辆性质与标准不符、无法购买车辆保险以及无牌上路带来的安全隐患和法律后果。为了自身和他人的安全，请务必选择符合标准的车辆并遵守交通法规。