结论前置：公务招待费报销通常需要经办人和证明人，但具体要求可能因单位内部财务管理制度或地方财政规定而有所不同。以下从法律和实务两个角度展开说明：

1. 法律与财务制度的基本要求

根据《中华人民共和国会计法》及《行政事业单位财务规则》等规定，公务招待费属于单位经费支出，需满足真实性、合法性、合理性原则。为确保费用真实发生且符合规定，单位通常要求报销时提供：

• 经办人：即实际办理招待事项的人员，需在报销单上签字确认费用发生的时间、地点、事由、金额等关键信息。
• 证明人：一般为参与招待的其他人员或相关负责人，用于佐证经办人所述事实的真实性，防止虚假报销。

例外情形：若单位内部制度未明确要求证明人（如小型单位或特定场景），仅经办人签字可能被接受，但需承担更高的审核责任。

2. 实务中的常见操作

• 单位内部制度：多数行政事业单位、国有企业会制定详细的《差旅费管理办法》或《公务接待管理办法》，明确要求经办人和证明人双重签字，甚至需附上招待清单、发票、菜单等附件。
• 地方财政规定：部分地区财政部门会出台补充规定，例如要求证明人需为部门负责人或财务分管领导，以强化审核力度。
• 税务合规要求：从税务角度，招待费需按税法规定限额扣除（如企业所得税前扣除比例为发生额的60%且不超过当年销售收入的5‰），完整签字流程有助于证明费用合理性，降低税务风险。

3. 未按规定操作的后果

若报销时缺少经办人或证明人：

• 财务拒绝报销：单位财务部门可能以“手续不全”为由退回申请。
• 审计风险：在内部审计或外部审计中，可能被认定为“费用支出依据不足”，需补正材料或面临整改。
• 纪律责任：若涉及虚假报销，可能违反《中国共产党纪律处分条例》或《公职人员政务处分法》，需承担党纪政务责任。

4. 建议

• 单位层面：完善内部财务制度，明确公务招待费的审批流程和签字要求，避免因规定模糊导致执行争议。
• 个人层面：办理招待时保留完整证据（如邀请函、签到表、消费凭证等），报销时按制度要求签字，降低合规风险。

如有具体单位制度或地方规定需要解读，可直接向我咨询，我会结合实际情况进一步分析。