政府指导价未登记备案而擅自收费，这种行为通常是违法的。以下从几个方面进行详细分析：

1. 政府指导价的性质与要求：

   • 政府指导价是由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。这意味着，政府指导价并非完全由市场自由决定，而是受到政府的监管和调控。
   • 根据相关法律法规，对于实行政府指导价的商品或服务，经营者必须按照政府规定的基准价及其浮动幅度进行收费，并且通常需要向相关部门进行登记备案，以确保价格的合法性和透明度。

2. 未登记备案擅自收费的违法性：

   • 如果经营者未按照政府指导价进行收费，或者未进行必要的登记备案手续，就擅自提高收费标准或收取额外费用，这种行为很可能违反了价格管理法律法规的规定。
   • 违法收费不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了市场的公平竞争秩序，因此，相关法律法规对此类行为通常都有明确的禁止性规定和相应的处罚措施。

3. 可能的法律后果：

   • 对于未登记备案而擅自收费的行为，政府价格主管部门或者其他有关部门有权依法进行查处，包括责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。
   • 如果经营者的违法收费行为情节严重，构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任。

4. 实际操作中的建议：

   • 作为经营者，应当严格遵守政府指导价的规定，按照规定的基准价及其浮动幅度进行收费，并及时向相关部门进行登记备案。
   • 如果消费者发现经营者存在未登记备案而擅自收费的行为，可以向政府价格主管部门或者其他有关部门进行投诉举报，以维护自己的合法权益。

总结来说，政府指导价未登记备案而擅自收费是违法的，不仅可能面临行政处罚，还可能构成犯罪。因此，经营者应当严格遵守相关法律法规的规定，确保收费的合法性和透明度。如果您在政府信息公开或相关法律领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。