陪产假由企业承担而非政府，这主要是基于法律对劳动者权益保护和企业社会责任的考量。以下从几个方面详细解释：

1. 法律对劳动者权益的保护：

   • 陪产假是劳动者在配偶生育期间享受的一项法定权利，旨在保障劳动者能够有时间陪伴和照顾配偶及新生儿，促进家庭和谐。
   • 根据我国相关法律法规（如《劳动法》、《人口与计划生育条例》等），企业有义务为符合条件的员工提供陪产假，并保障其在此期间的工资待遇不受影响。
   • 这一规定体现了法律对劳动者家庭生活的重视，以及对劳动者权益的全面保护。

2. 企业社会责任的体现：

   • 企业作为社会的一部分，承担着一定的社会责任。提供陪产假是企业履行社会责任的一种方式，有助于提升企业的社会形象和员工满意度。
   • 通过给予员工陪产假，企业能够展现对员工家庭生活的关怀和支持，从而增强员工的归属感和忠诚度。

3. 政府与企业的角色定位：

   • 政府的主要职责是制定和执行法律法规，保障社会公平正义和公共利益。在陪产假问题上，政府通过立法明确了企业的责任和义务。
   • 企业则是具体的执行者，负责按照法律规定给予员工相应的假期和待遇。政府并不直接承担陪产假的费用或责任，而是通过监管和执法来确保企业履行其义务。

4. 经济和社会发展的考量：

   • 从经济角度来看，陪产假制度有助于促进家庭消费和经济增长。员工在享受陪产假期间，可能会增加对家庭用品、儿童用品等方面的消费，从而带动相关产业的发展。
   • 从社会角度来看，陪产假制度有助于提升人口素质和家庭幸福感。员工在陪伴配偶和新生儿的过程中，能够增进亲子关系，促进家庭和谐，为社会的稳定和发展做出贡献。

如果企业不遵守陪产假规定，员工可以采取以下措施：

• 首先，与企业进行协商，要求企业按照法律规定给予陪产假和相应的待遇。
• 如果协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉或举报，寻求政府部门的帮助和支持。
• 在必要时，员工还可以通过法律途径维护自己的合法权益，如提起劳动仲裁或诉讼等。

建议：

• 对于员工而言，在享受陪产假前，应了解清楚企业的相关政策和规定，确保自己的权益得到保障。
• 对于企业而言，应严格遵守法律法规，给予员工应有的假期和待遇，以维护企业的良好形象和员工的满意度。

如有任何关于陪产假或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询。