国有划拨土地在特定条件下应划入破产财产范围，但并非绝对。以下从不同角度进行详细分析：
一、国有划拨土地的性质与法律规定
国有划拨土地是指国家以行政划拨方式无偿提供给单位或个人使用的土地，其使用权通常不具有市场流通性，且受到严格的法律限制。根据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规，破产财产是指破产宣告后，依法可供债权人清偿分配的破产企业的财产。然而，对于国有划拨土地是否属于破产财产，法律并未直接作出明确规定，而是需要根据土地的具体用途、性质以及相关法律法规进行综合判断。
二、国有划拨土地划入破产财产的条件
土地使用权转让的合法性：
- 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条，对破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权，有关人民政府可以予以收回，并依法处置。但若该土地使用权已经依法办理了出让手续，或者经有批准权的人民政府批准转让，并补交了土地使用权出让金，那么该土地使用权可以视为破产企业的财产，划入破产财产范围。
土地用途与规划：
- 如果国有划拨土地用于商业、住宅等经营性用途，且符合城市规划和土地利用总体规划，那么该土地使用权在破产程序中可能具有更高的市场价值，也更有可能被划入破产财产范围。
- 相反，如果土地用于公益事业、基础设施等非经营性用途，或者不符合城市规划和土地利用总体规划，那么该土地使用权可能难以变现，甚至可能无法被划入破产财产范围。
地方政府政策与态度：
- 地方政府在处理破产企业国有划拨土地时，可能会考虑土地的社会效益、经济效益以及地方财政收入等因素。因此，地方政府的政策与态度对土地是否划入破产财产范围具有重要影响。
三、国有划拨土地不划入破产财产的情况
土地使用权被收回：
- 如前所述，根据相关法律法规，对破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权，有关人民政府可以予以收回。在这种情况下，土地使用权不再属于破产企业，因此不会被划入破产财产范围。
土地使用权存在争议或限制：
- 如果国有划拨土地的使用权存在争议，或者受到其他法律限制（如抵押、查封等），那么该土地使用权可能无法被顺利划入破产财产范围。
四、法律建议与风险提示
对于破产企业：
- 在破产程序中，应积极与地方政府、土地管理部门等沟通协调，争取将符合条件的国有划拨土地划入破产财产范围，以增加破产财产的价值和变现能力。
- 同时，应关注土地使用权的合法性和有效性，避免因土地使用权问题导致破产程序受阻或产生法律纠纷。
对于债权人：
- 在参与破产程序时，应充分了解破产企业国有划拨土地的情况，包括土地用途、性质、规划以及地方政府政策等。
- 根据土地的具体情况，合理评估土地的价值和变现能力，以便在破产财产分配中争取更大的权益。
风险提示：
- 国有划拨土地的处理涉及复杂的法律关系和政策因素，因此存在较大的不确定性和风险。
- 在处理破产企业国有划拨土地时，建议咨询专业律师或相关机构，以确保合法合规并降低风险。
综上所述，国有划拨土地在特定条件下应划入破产财产范围，但并非绝对。具体是否划入需根据土地的具体用途、性质以及相关法律法规进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。