国有土地使用权在特定情况下不属于破产财产。具体来说：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条以及《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》第一条的规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产。在企业破产时，有关人民政府可以予以收回，并依法处置。

2. 划拨土地上的建筑物处置：

   • 当政府依法收回划拨用地时，应当对地上建筑物等给予适当补偿。补偿金作为破产财产向全体债权人进行分配。
   • 允许以补缴土地使用权出让金的方式改变土地性质，进而由破产企业自行处置土地及地上建筑物。这需要报有批准权的人民政府审批，并依法办理相关手续。

3. 抵押情况的处理：

   • 如果地上无建筑物，单独抵押划拨土地使用权是无效的。
   • 如果地上有建筑物，抵押划拨土地使用权和地上建筑物的，需要履行法定的审批手续，并依法办理抵押登记。抵押权依法实现时，所得的价款应当优先用于补缴建设用地使用权出让金。

综上所述，国有土地使用权在破产清算程序中并不直接作为破产财产进行处置，而是根据土地的使用权取得方式（如划拨、出让等）以及是否存在地上建筑物等因素进行具体处理。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。