针对农膜、农药包装乱丢弃的执法主体及法条问题，结论如下：

一、执法主体

1. 农业农村主管部门：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》及相关规定，农业农村主管部门负责农业面源污染防治的监督管理工作，这包括对农膜、农药包装等农业废弃物的处理进行监管。因此，农业农村主管部门是处理农膜、农药包装乱丢弃问题的主要执法主体。

2. 生态环境主管部门：生态环境主管部门在环境保护方面拥有广泛的执法权，对于农膜、农药包装等废弃物的乱丢弃行为，如果其对环境造成了污染或可能造成污染，生态环境主管部门也有权进行监管和处罚。

3. 乡镇人民政府、街道办事处：在地方层面，乡镇人民政府、街道办事处也承担着一定的环境保护责任，对于辖区内农膜、农药包装等废弃物的乱丢弃行为，它们也有权进行劝阻、制止，并可以协助上级主管部门进行执法。

二、相关法条

1. 《中华人民共和国土壤污染防治法》：

   • 第三十条：国家支持农业废弃物资源化利用和无害化处置，鼓励采取有利于土壤污染防治的集中收集、集中处置等措施，促进农业废弃物综合利用。
   • 第八十八条：违反本法规定，农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的，由地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；农业投入品使用者为个人的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。

2. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》：

   • 第六十五条：产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。
   • 第一百零二条：违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：…（十）未按照规定收集、贮存、运输、利用、处置固体废物，造成环境污染的；…（十二）未按照规定处理农业固体废物，造成环境污染的。对于农膜、农药包装等农业固体废物的乱丢弃行为，如果造成了环境污染，将依据此条进行处罚。

三、法律建议

1. 加强宣传教育：提高农民对农膜、农药包装等废弃物处理的认识，引导他们采取正确的处理方式，减少乱丢弃行为。

2. 建立回收机制：政府或相关企业可以建立农膜、农药包装等废弃物的回收机制，提供便捷的回收渠道，鼓励农民积极参与回收。

3. 严格执法监管：农业农村主管部门、生态环境主管部门等应加强对农膜、农药包装等废弃物处理情况的执法监管，对乱丢弃行为进行严厉打击，确保法律法规得到有效执行。

4. 鼓励社会监督：鼓励公众对农膜、农药包装等废弃物的乱丢弃行为进行举报和监督，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

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