刑事控告并非仅在不给立案时才使用，它是一个独立的法律程序，用于向公安机关、人民检察院或人民法院揭露犯罪行为并请求追究刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：
刑事控告的定义与目的：
- 刑事控告是指被害人或其法定代理人、近亲属，以及与案件有利害关系的其他公民，向公安机关、人民检察院或人民法院揭露犯罪行为，请求依法追究犯罪人刑事责任的行为。
- 其目的在于启动刑事诉讼程序，使犯罪行为得到法律的制裁，并保护被害人的合法权益。
刑事控告与立案的关系：
- 立案是刑事诉讼程序的一个环节，指公安机关、人民检察院或人民法院对接受的报案、控告、举报或自首材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，决定作为刑事案件进行侦查或审判的诉讼活动。
- 刑事控告是启动立案程序的一种方式，但并非唯一方式。除了控告，报案、举报或自首等也可以触发立案程序。
- 如果公安机关、人民检察院或人民法院认为控告材料不足或不符合立案条件，可能会决定不予立案。但这并不意味着控告行为本身无效或不应进行，控告人仍可以补充材料或申请复议。
刑事控告的适用情形：
- 刑事控告不仅适用于被害人或其法定代理人、近亲属，也适用于与案件有利害关系的其他公民。
- 无论是否已经立案，只要发现犯罪行为并认为需要追究刑事责任，都可以进行刑事控告。
- 在某些情况下，即使已经立案，控告人仍可能发现新的犯罪事实或证据，此时也可以进行补充控告。
刑事控告的法律后果：
- 如果控告属实且符合立案条件，公安机关、人民检察院或人民法院将依法立案侦查或审判，追究犯罪人的刑事责任。
- 如果控告不实或不符合立案条件，控告人可能面临一定的法律责任，如诬告陷害罪等（但需注意，这要求控告人主观上具有故意且情节严重）。
- 在大多数情况下，即使控告不实，只要控告人没有故意捏造事实或诬告陷害的意图，也不会承担法律责任。
建议：
- 如果您发现犯罪行为并认为需要追究刑事责任，无论是否已经立案，都可以考虑进行刑事控告。
- 在进行刑事控告时，请确保提供充分的证据和事实依据，以支持您的控告请求。
- 如果您对刑事控告程序或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。