招商未达到税收本身并不直接构成违法行为，但具体是否违法需结合招商合同或协议中的约定以及相关法律法规来综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、从合同角度分析

1. 合同约定：

   • 如果招商合同或协议中明确约定了税收目标或指标，并且招商方未能达到这些目标或指标，那么根据合同的约定，招商方可能需要承担一定的违约责任。这种违约责任可能包括支付违约金、赔偿损失等。
   • 然而，如果合同中并未明确约定税收目标或指标，或者约定的内容并不具有法律约束力（如过于模糊、无法量化等），那么招商方未达到税收可能并不构成违约。

2. 合同履行：

   • 即使合同中约定了税收目标或指标，也需要考虑招商方是否已经尽力履行合同义务。如果招商方已经采取了合理的措施来促进税收增长，但由于市场、政策等不可抗力因素导致未能达到目标，那么可能不构成违约。

二、从法律法规角度分析

1. 税收法规：

   • 税收的征收和管理是由国家税收法律法规来规范的。招商方作为纳税人或扣缴义务人，需要依法履行纳税义务或扣缴义务。
   • 如果招商方未按照税收法律法规的规定进行纳税申报、缴纳税款等，那么可能构成偷税、逃税等违法行为，需要承担相应的法律责任。
   • 但招商未达到税收本身，并不直接等同于偷税、逃税等违法行为。它可能只是反映了招商方在税收方面的表现或成果，而并不直接涉及税收法律法规的违反。

2. 其他相关法律法规：

   • 除了税收法律法规外，还需要考虑其他与招商活动相关的法律法规，如招商引资政策、产业扶持政策等。这些政策可能对招商方的税收表现有一定的要求或期望，但通常并不会直接规定未达到税收即构成违法行为。

三、法律建议

1. 审查合同：

   • 如果你是招商方或相关方，建议首先审查招商合同或协议中的约定，明确税收目标或指标的具体内容、法律约束力以及违约责任等。

2. 咨询专业意见：

   • 如果对合同中的税收条款或相关法律法规存在疑问或不确定，建议咨询专业的税务律师或税务顾问，以获取准确的法律意见和指导。

3. 合规经营：

   • 无论招商合同或协议中是否有税收目标或指标的约定，招商方都应依法履行纳税义务或扣缴义务，确保合规经营。

4. 积极沟通：

   • 如果招商方确实未能达到税收目标或指标，并且可能面临违约责任或法律风险，建议积极与相关方进行沟通协商，寻求妥善的解决方案。

如果你有具体的招商合同或协议内容，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况为你提供更详细的法律分析和建议。