结论：乡镇政府在特定条件下可以以政府名义执法并扣押非法烟花爆竹，但需严格遵循法定程序和权限。以下从法律授权、执法程序、法律后果三个角度详细分析：

1. 法律授权角度

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十七条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。乡镇政府作为基层行政机关，其执法权限需由法律、法规明确授权。

• 直接授权情形：若地方性法规（如《XX省烟花爆竹安全管理条例》）明确授权乡镇政府对非法烟花爆竹进行查封、扣押，则乡镇政府可依法行使该权力。
  
• 间接授权情形：若县级以上政府通过文件或委托形式，将部分执法权下放至乡镇政府（如委托乡镇综合执法局行使），则乡镇政府可在委托范围内执法，但需以委托机关名义实施，并接受监督。
  

关键点：乡镇政府无普遍性执法权，必须依赖具体法律或委托授权，否则可能构成越权执法。

2. 执法程序角度

即使乡镇政府有执法权，扣押行为也需严格遵循法定程序，否则可能被认定为违法：

• 现场处置：发现非法烟花爆竹时，执法人员应立即制止违法行为，并要求当事人配合调查。
  
• 证据固定：需对现场进行拍照、录像，记录烟花爆竹的种类、数量及存放位置，并制作《现场检查笔录》。
  
• 扣押决定：出具《扣押决定书》，明确扣押理由、依据、期限（一般不超过30日）及当事人权利（如申请复议或诉讼）。
  
• 物品保管：扣押的烟花爆竹应妥善存放于专用仓库，防止爆炸、丢失或损毁，并定期检查。
  
• 后续处理：根据调查结果，依法作出没收、罚款或返还决定。若需销毁，应按危险废物处理标准操作，并留存记录。
  

风险点：程序瑕疵（如未出具决定书、超期扣押）可能导致行政行为被撤销，乡镇政府需承担赔偿责任。

3. 法律后果角度

若乡镇政府未依法执法，可能面临以下后果：

• 行政责任：上级政府或监察机关可责令改正，对直接责任人员给予处分（《行政处罚法》第七十六条）。
  
• 民事赔偿：因扣押行为导致当事人财产损失的，需依法赔偿（《国家赔偿法》第四条）。
  
• 刑事责任：若执法人员滥用职权、玩忽职守，造成重大损失的，可能构成犯罪（《刑法》第三百九十七条）。
  

建议：乡镇政府在执法前应确认自身权限，严格按程序操作，并留存完整证据链；当事人若认为扣押违法，可申请行政复议或提起行政诉讼。

总结

乡镇政府能否以政府名义扣押非法烟花爆竹，需同时满足“有法律授权”和“程序合法”两个条件。实践中，建议乡镇政府与县级应急管理部门、公安机关建立联动机制，确保执法合法有效。如有具体案件或地方性法规疑问，可进一步向我咨询。