结论：实际控股人是同一人的两家公司参与投标，并不直接等同于围标，但可能违反相关法律法规中关于禁止关联公司参与同一合同项下投标的规定，具体是否构成围标需结合实际情况判断。
一、法律法规的直接规定
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第二款的规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的投标活动。这一规定旨在防止关联公司之间通过串通投标来操纵招标结果，损害公平竞争的市场环境。
- 单位负责人：通常指的是公司的法定代表人或实际控制人，他们负责公司的日常运营和决策。
- 直接控股关系：指的是一个公司直接持有另一个公司一定比例的股份，从而对其产生控制或重大影响。
- 直接管理关系：则可能涉及公司之间的管理、监督或指导关系，这种关系可能基于股权、合同或其他法律安排。
二、实际控股人同一与围标的关系
若两家公司仅因实际控股人相同而存在关联：
- 如果这两家公司之间没有直接的控股或管理关系（例如，它们是通过多层股权结构间接关联的），并且它们的投标行为是独立的，没有相互勾结或串通，那么它们参与同一项目的投标并不直接构成围标。
- 然而，即使它们之间没有直接的控股或管理关系，如果它们的投标行为表现出高度相似性或报价明显偏离市场水平，且这种行为与实际控股人的存在有关，那么仍然可能涉嫌围标。
若两家公司存在直接控股或管理关系：
- 根据上述法律法规的规定，它们不得参加同一合同项下的投标活动。如果它们违反了这一规定，那么它们的投标将被视为无效，并且可能面临法律责任。
- 在这种情况下，即使它们的投标行为没有表现出明显的串通迹象，但由于它们之间的关联关系，仍然可能被视为围标的一种形式。
三、围标的判定与法律后果
- 围标的判定：围标（串通投标）的判定通常基于投标者之间或投标者与招标者之间的勾结行为，以及这种行为对公平竞争环境的破坏程度。因此，仅凭实际控股人相同这一事实，并不能直接判定为围标。
- 法律后果：如果两家公司被认定为围标，那么它们的投标将被视为无效，并且可能面临罚款、没收违法所得、吊销营业执照等法律责任。此外，如果围标行为构成犯罪（如串通投标罪），那么相关责任人还可能面临刑事处罚。
四、建议与注意事项
- 遵守法律法规：公司在参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规的规定，避免与关联公司参与同一合同项下的投标活动。
- 保持投标独立性：即使两家公司之间存在关联关系，也应确保它们的投标行为是独立的，没有相互勾结或串通。
- 加强内部管理：公司应加强内部管理，建立健全的招投标管理制度和内部控制机制，防止内部人员利用关联关系进行围标等违法行为。
总结来说，实际控股人是同一人的两家公司参与投标并不直接等同于围标，但可能违反相关法律法规中关于禁止关联公司参与同一合同项下投标的规定。因此，公司在参与招投标活动时应谨慎处理关联关系，确保投标行为的合法性和独立性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。