管理者花钱不开发票的行为是违法的，具体分析如下：
从税务合规角度：
- 根据我国税收征收管理法及相关税法规定，纳税人在进行经济交易时，应当按照规定开具、取得发票。发票是记录经济活动内容、作为财务收支和会计核算的原始凭证，也是税务机关进行税务稽查的重要依据。
- 管理者花钱不开发票，可能导致交易双方无法准确记录交易内容，影响财务的准确性和透明度，同时也可能逃避税务监管，造成国家税收的流失。这种行为违反了税务合规的要求，是违法的。
从财务管理角度：
- 规范的财务管理要求企业或组织在进行经济交易时，必须保留完整的交易记录和凭证，包括发票等。这些记录和凭证是进行财务核算、审计和税务申报的基础。
- 管理者花钱不开发票，会破坏财务管理的规范性，使得交易记录不完整、不准确，进而影响企业或组织的财务状况和经营决策。此外，这种行为还可能引发内部财务舞弊和腐败问题，损害企业或组织的利益。
从法律责任角度：
- 对于管理者花钱不开发票的行为，如果涉及偷税、逃税等违法行为，税务机关将依法进行税务稽查和处罚，包括补缴税款、加收滞纳金、罚款等。
- 如果行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。例如，根据刑法规定，逃税罪是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的行为。对于构成逃税罪的，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，将处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
建议：作为管理者，应当严格遵守税务和财务管理的规定，确保在进行经济交易时按照规定开具、取得发票，并保留完整的交易记录和凭证。如果遇到相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。