在政府采购活动中，采购人代表通常需要出具委托书，但并非在所有情况下都绝对必须，需分情况讨论：

1. 法定必须出具委托书的情形
   根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，若采购人代表并非采购单位法定代表人或负责人，而是由其他工作人员担任，则必须出具书面委托书。委托书需明确代理权限、代理事项、代理期限等内容，并由采购单位法定代表人或负责人签字或盖章。这是为了确保采购人代表的合法性和代理权限的明确性，避免因权限不清导致的法律纠纷。

2. 法定无需出具委托书的例外情形
   若采购人代表为采购单位的法定代表人或负责人本人，则无需另行出具委托书。因为法定代表人或负责人本身即代表单位行使职权，其身份和权限已由法律明确规定，无需额外授权。

3. 实务中的建议
   即使法律未明确要求所有情况下都必须出具委托书，但从规范采购流程、防范法律风险的角度出发，建议采购单位在所有政府采购活动中均出具委托书。这有助于明确采购人代表的权限和责任，避免因代理权限争议影响采购活动的顺利进行。

总结：采购人代表是否需要出具委托书，需根据其身份和法律要求综合判断。若您在政府采购活动中遇到具体问题，如委托书内容、代理权限争议等，可直接向我咨询，我将结合具体情形为您提供专业建议。