以保函形式递交的投标保证金，在符合法定或约定条件时是需要退还的。以下从不同角度为你详细分析：
一、从法律规定角度
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，投标保证金是投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其目的在于保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金等。
未中标情况：如果投标人未中标，招标人应当在中标通知书发出后一定期限内（通常为5个工作日内）退还投标保证金及银行同期存款利息。这里的投标保证金形式包括现金、支票、汇票或保函等。因此，以保函形式递交的投标保证金，在未中标情况下，招标人应当退还保函或解除保函的担保责任。
中标后情况：如果投标人中标，投标保证金将转为履约保证金的一部分或按照招标文件的其他规定处理。但如果中标人因正当理由（如不可抗力、招标人违约等）无法签订合同，且已按照招标文件要求提供了充分证据，招标人也应当退还投标保证金。同样，以保函形式递交的，应退还保函或解除担保责任。
二、从合同约定角度
除了法律规定外，招标文件和投标文件中的约定也是判断投标保证金是否退还的重要依据。
明确约定退还条件：如果招标文件或投标文件中明确约定了投标保证金的退还条件、期限和方式，且这些约定不违反法律、行政法规的强制性规定，那么应当按照约定执行。以保函形式递交的，同样适用这些约定。
未明确约定或约定不明：如果招标文件或投标文件中未明确约定投标保证金的退还条件或约定不明，那么应当参照相关法律规定和行业惯例处理。通常情况下，未中标的投标人的保函应当被退还或解除担保责任。
三、实际操作建议
保留相关证据：作为投标人，应当妥善保留与投标保证金相关的所有证据，包括保函原件、递交凭证、招标文件、投标文件等。这些证据在后续争议解决中可能起到关键作用。
及时沟通协商：如果招标人未按照约定或法律规定退还投标保证金，投标人应当及时与招标人沟通协商，要求退还。在沟通过程中，保持冷静和理性，明确表达自己的诉求和依据。
寻求法律救济：如果沟通协商无果，投标人可以考虑通过法律途径解决争议。这包括向招标投标监督部门投诉、申请仲裁或提起诉讼等。在这个过程中，专业的律师将能够提供有力的法律支持和帮助。
如果你在投标保证金退还方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。