结论：借款后一直有还款行为，但由于特殊原因还不上，不一定构成诈骗，是否构成诈骗需结合具体情况综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、一般不构成诈骗的情形
在正常的民间借贷关系中，借款人因资金周转困难、经营不善、突发重大疾病等客观原因，导致暂时或长期无法按时偿还借款，且借款人在借款时具有真实的还款意愿，并未采用欺骗手段获取财物，这种情况通常属于民事纠纷，不构成诈骗罪。
例如，小张向小李借款用于生意周转，原本计划按期还款，但因市场环境变化，生意亏损严重，资金链断裂，无法按时偿还借款。在此过程中，小张一直积极与小李沟通，说明情况，并尽力偿还部分借款，还制定了后续的还款计划。这种情况下，小张的行为就不构成诈骗，小李可以通过协商、调解、仲裁或向法院提起民事诉讼等方式来追讨欠款。
二、可能构成诈骗的情形
如果借款人在借款时就具有非法占有他人财物的目的，并采用了虚构事实、隐瞒真相的手段骗取他人财物，那么即使借款后有部分还款行为，也可能构成诈骗罪。具体表现如下：
- 虚构借款用途：借款人编造不存在的项目或理由向出借人借款，如声称有高额回报的投资机会，但实际上将借款用于个人挥霍、偿还其他债务或进行非法活动，且无归还意图。比如，小王向小赵借款时，谎称要投资一个稳赚不赔的项目，能获得高额利润，小赵基于信任借给了他钱。然而，小王拿到钱后却将钱用于赌博，输得精光，根本没有打算还款。这种情况下，小王的行为就可能构成诈骗罪。
- 隐瞒真实还款能力：借款人在明知自己负债累累、无稳定收入来源或资产已被大量抵押的情况下，仍故意隐瞒这些关键信息向他人借款，且借款后无实际还款行为或计划。例如，小孙已经背负了巨额债务，自己的房产、车辆等资产都已抵押给了银行，但他却向小周隐瞒了这些情况，以做生意需要资金为由向小周借款。借款后，小孙并没有将钱用于生意，而是用于偿还其他债务，且没有制定任何还款计划。这种情况下，小孙的行为也可能构成诈骗罪。
- 携款潜逃：借款人在取得借款后，直接消失或与出借人断绝联系，使出借人无法追偿借款，这种行为明显表明其具有非法占有借款的故意。比如，小吴向小郑借款后，突然更换了手机号码，搬离了原来的住所，让小郑无法找到他，以达到非法占有借款的目的。这种情况下，小吴的行为构成诈骗罪的可能性很大。
三、法律后果及应对措施
- 法律后果：如果构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 应对措施：
- 出借人：如果怀疑借款人存在诈骗行为，应及时收集相关证据，如借款合同、转账记录、聊天记录等，并向公安机关报案，由司法机关依法处理。对于普通的民间借贷纠纷，出借人应首先尝试通过友好协商解决；协商不成时，可考虑采取调解、仲裁；最终仍无法解决时，可向人民法院提起民事诉讼，依法维护自己的合法权益。
- 借款人：如果确实因为特殊原因无法按时还款，应积极与出借人沟通，说明情况，争取出借人的理解和宽限。同时，要制定合理的还款计划，并按照计划逐步还款，避免矛盾进一步激化。
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