应急局作出的对煤矿关闭遗留问题处理方案，在特定情况下是可诉的。以下从不同角度为你详细分析：
一、行政诉讼的角度
行政行为的可诉性：
- 应急局作出的对煤矿关闭遗留问题的处理方案，如果属于具体行政行为，且该行为直接影响了公民、法人或其他组织的合法权益，那么该行为原则上具有可诉性。
- 具体行政行为是指行政机关在行政管理活动中，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。
受案范围：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
- 如果应急局的处理方案被认定为行政行为，且该行为不属于法律、法规规定的不可诉范围（如抽象行政行为、内部行政行为等），那么该方案就属于行政诉讼的受案范围。
诉讼主体：
- 提起行政诉讼的原告应当是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
- 在煤矿关闭遗留问题中，如果煤矿企业、矿工或其他相关利益方认为应急局的处理方案侵犯了其合法权益，那么他们就有权作为原告提起行政诉讼。
二、不可诉的情况分析
非具体行政行为：
- 如果应急局的处理方案被认定为非具体行政行为，如政策性文件、指导性意见等，那么该方案就不具有可诉性。
- 非具体行政行为通常不直接设定、变更或消灭特定的法律关系，因此不产生直接的行政法律效果。
内部行政行为：
- 如果应急局的处理方案是针对其内部工作人员或下属单位的，且该行为不直接对外产生法律效力，那么该方案也可能被认定为内部行政行为，从而不具有可诉性。
已过诉讼时效：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
- 如果相关利益方在知道或应当知道应急局处理方案后，未在法定期限内提起诉讼，那么他们可能因已过诉讼时效而丧失诉权。
三、建议与注意事项
及时咨询与评估：
- 如果你认为应急局的处理方案侵犯了你的合法权益，建议及时咨询专业律师，对处理方案的性质、可诉性等进行全面评估。
收集证据：
- 在决定提起诉讼前，应充分收集相关证据，包括应急局的处理方案、相关法律法规、政策文件等，以支持你的诉讼请求。
注意诉讼时效：
- 如前所述，行政诉讼有严格的诉讼时效限制。因此，在决定提起诉讼时，务必注意诉讼时效的问题，避免因已过时效而丧失诉权。
如果你有关于煤矿关闭遗留问题处理方案可诉性的具体疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。