国企改制纠纷能否劳动仲裁，需根据改制的性质来确定。具体分析如下：

1. 企业自主改制引发的纠纷

   • 可仲裁性：企业自主改制引发的劳动争议，属于平等民事主体间的纠纷，劳动者可以就此类劳动争议向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。这是解决劳动争议的前置程序，对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。
   • 法律依据：根据《劳动法》第七十九条和《劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动争议发生后，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对于企业自主改制引发的纠纷，这一规定同样适用。

2. 政府主导改制引发的纠纷

   • 不可仲裁性（但可申请政府处理）：政府或政府相关部门主导的企业改制，其过程中的争议通常被视为非平等民事主体间的纠纷，这类纠纷一般应由政府或相关部门处理，不属于劳动争议仲裁委员会的受理范围。但这并不意味着劳动者无法维权，而是需要通过其他途径，如向政府相关部门反映情况、申请行政复议或提起行政诉讼等。
   • 特殊情况说明：尽管政府主导的改制纠纷一般不可仲裁，但如果改制过程中涉及具体的劳动权益争议，如拖欠工资、未依法缴纳社会保险等，且这些争议与改制行为本身相对独立，劳动者仍有可能通过劳动仲裁或诉讼途径来维护自己的权益。不过，这种情况下的仲裁或诉讼，更多是针对具体的劳动权益争议，而非改制行为本身。

在国企改制纠纷中，劳动者应注意以下几点：

• 及时行使权利：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。因此，劳动者应及时行使自己的权利，避免超过时效期间。
• 收集证据：在进行仲裁或诉讼前，劳动者应收集相关证据，如劳动合同、工资条、工作证、考勤记录、企业改制方案等，以证明自己的主张和权益受到侵害的事实。
• 了解改制性质：在申请仲裁或采取其他维权措施前，劳动者应了解改制的性质（自主改制还是政府主导改制），以便选择合适的维权途径。

举例说明：

假设某国企进行自主改制，改制过程中涉及职工岗位调整、工资待遇变化等问题。部分职工认为自己的权益受到侵害，他们可以先向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成或直接要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。如果对仲裁裁决不服，还可以向人民法院提起诉讼。

再假设另一国企进行政府主导的改制，改制过程中涉及职工安置问题。部分职工对安置方案不满，认为自己的权益受到侵害。由于这是政府主导的改制，职工一般不能直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。但他们可以向政府相关部门反映情况、申请行政复议或提起行政诉讼等途径来维护自己的权益。

总之，国企改制纠纷能否劳动仲裁取决于改制的性质。劳动者在维权过程中应了解改制的性质、及时行使权利、收集证据，并选择合适的维权途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。