关于“老师下班后不接电话是否属于不作为”的问题，需要分情况讨论，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
从法律义务的角度：
- 在一般情况下，老师下班后并没有法律上的义务必须接听电话。老师的职责主要是在工作时间内履行教育教学和管理职责。下班后，老师享有个人休息和生活的权利，除非有特别的约定或法律、法规、学校规章制度等明确规定老师在下班后仍需承担某些特定职责（如紧急情况下的联系义务），否则不接听电话并不构成不作为。
从学校规章制度或内部管理要求的角度：
- 如果学校有明确的规章制度或内部管理要求，规定老师在下班后仍需保持电话畅通以应对紧急情况，而老师违反了这一规定，那么在这种情况下，老师不接电话可能构成违反学校规章制度的行为。但这种行为是否构成法律上的“不作为”，还需根据具体规章制度的内容、性质以及违反的后果来综合判断。如果规章制度并未明确规定违反后的法律责任，或者违反规章制度并未导致学生或其他人员受到损害，那么通常不会直接认定为法律上的不作为。
从紧急情况下的特殊义务角度：
- 在某些特殊情况下，如学生发生紧急事故或需要紧急救助时，如果老师事先知晓或应当知晓这一情况，并且有能力提供帮助，那么老师可能负有在合理时间内采取必要措施的义务。如果老师在这种情况下下班后不接电话，且该不接电话的行为导致学生未能及时得到救助或损害扩大，那么老师可能因未履行这一特殊义务而构成不作为。但这种情况需要具体分析，包括老师是否知晓紧急情况、是否有能力提供帮助、不接电话与损害结果之间的因果关系等。
建议：
- 如果您认为老师的不接电话行为导致了某种损害或不良后果，并且您希望追究老师的法律责任，那么首先需要收集相关证据，如通话记录、学校规章制度、证人证言等，以证明老师的行为与损害结果之间存在因果关系。
- 其次，您可以咨询学校相关部门或教育主管部门，了解老师在下班后的职责和义务，以及学校对于此类情况的处理方式。
- 最后，如果确实存在法律纠纷或争议，您可以考虑通过法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。但在此之前，建议您先咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。
总结：老师下班后不接电话是否构成不作为，需要根据具体情况来判断。在一般情况下，老师并没有法律上的义务必须接听电话。但如果存在学校规章制度、内部管理要求或紧急情况下的特殊义务等情形，老师的不接电话行为可能构成违反规定或不履行义务的行为。如有需要，请随时向我咨询相关法律问题。