伪造个人档案资料且长期不如实填报个人档案资料的行为，可能涉及行政责任、党纪责任甚至刑事责任，具体定性需结合行为主体、行为性质及后果综合判断。以下从不同主体和法律关系角度展开分析：

一、若行为主体为国家机关工作人员或党员：

1. 行政处分与党纪处分双重追责
   根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第28条，伪造、变造国家机关公文、证件、印章或档案材料的，予以撤职或开除；第32条明确，不如实填报个人档案资料的，视情节轻重给予警告至撤职处分。
   若行为主体为党员，还需依据《中国共产党纪律处分条例》第81条，对“篡改、伪造个人档案资料”或“不如实填报个人档案资料”的行为，给予严重警告至开除党籍处分。
   典型后果：行政撤职+党内严重警告，或双开（开除公职+开除党籍）。

2. 刑事风险：可能构成伪造国家机关公文罪
   若伪造的档案资料属于国家机关公文（如干部任免审批表、学历证明等），且情节严重（如多次伪造、造成重大损失或社会影响），可能触犯《刑法》第280条第1款，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利；情节严重的，处3-10年有期徒刑。
   关键点：需证明档案资料属于“国家机关公文”范畴，且行为与职务便利相关。

二、若行为主体为普通公民（非公职人员）：

1. 行政处罚：治安管理处罚法适用
   根据《治安管理处罚法》第52条，伪造、变造国家机关公文、证件、证明文件或印章的，处10-15日拘留，可并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。
   例外：若伪造的是企业、学校等非国家机关档案，可能不构成治安违法，但需承担民事或单位内部纪律责任。

2. 民事或单位内部责任
   若伪造档案导致他人权益受损（如冒用学历入职），可能构成《民法典》第1165条规定的侵权责任，需赔偿损失；若为单位员工，单位可依据规章制度解除劳动合同。

三、长期不如实填报的“持续性”影响：

1. 从重处罚情节
   无论是行政处罚还是党纪处分，长期、多次伪造或不如实填报的行为均可能被认定为“情节严重”，从而面临更重的处罚。例如，党纪处分中“隐瞒入党前严重错误”或“对党不忠诚不老实”的表述，可能直接导致开除党籍。

2. 量刑或处分幅度的提升
   在刑事案件中，若伪造行为持续数年，可能被认定为“情节特别严重”，从而适用更高刑期；在行政处分中，长期隐瞒可能直接导致开除而非警告或记过。

实务建议：

1. 立即停止违法行为：伪造档案的行为具有持续性风险，一旦被发现，既往行为均可能被追溯。
   
2. 主动纠正并说明情况：若已伪造或隐瞒，可向单位或纪检监察机关主动坦白，争取从轻处理（如党纪处分中的“自首”情节）。
   
3. 咨询专业律师：涉及刑事风险时，需结合具体证据（如档案用途、伪造手段、后果等）评估法律责任，避免盲目处理。

总结：该行为的定性需结合主体身份、档案性质及后果综合判断，但无论如何，伪造和隐瞒档案均属于严重违法违纪行为，建议谨慎对待。如有进一步细节，可向我补充说明，我会为您具体分析。