结论：别人以干工地为由借钱不还，不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断，关键在于借款时是否存在非法占有目的以及是否实施了欺骗手段。以下从不同角度进行分析：

一、构成诈骗的情形

如果借款人在借款时，就根本没有打算归还借款，而是以干工地为幌子，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物，且数额较大，那么这种行为就可能构成诈骗罪。具体来说，需要满足以下几个要件：

1. 欺骗手段：借款人通过虚构干工地的事实，或者隐瞒自己无力偿还借款的真相，使出借人产生错误认识，从而出借资金。
2. 非法占有目的：借款人在借款时，就具有非法占有出借人财物的目的，即没有打算归还借款。
3. 数额较大：根据《刑法》及相关司法解释，诈骗公私财物数额较大的，才构成犯罪。具体数额标准可能因地区而异，但一般而言，达到一定数额（如几千元至几万元不等）即可构成诈骗罪。

举例：甲虚构自己承包了一个大型工地项目，需要资金周转，向乙借款数十万元，并承诺短期内归还。然而，甲实际上并没有承包任何工地项目，也没有打算归还借款，而是将借款用于个人挥霍。这种情况下，甲的行为就可能构成诈骗罪。

二、不构成诈骗的情形

如果借款人在借款时，确实打算归还借款，只是由于后来经营不善、资金链断裂等原因导致无法按时归还，那么这种行为就不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。具体来说：

1. 无非法占有目的：借款人在借款时，具有归还借款的意愿和计划，只是由于客观原因导致无法履行。
2. 无欺骗手段：借款人在借款时，没有虚构事实或隐瞒真相，出借人也是基于对借款人的信任而出借资金。

举例：丙确实承包了一个工地项目，需要资金周转，向丁借款数十万元，并承诺短期内归还。然而，由于工地项目出现意外情况，导致丙资金链断裂，无法按时归还借款。这种情况下，丙的行为就不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。丁可以通过民事诉讼途径要求丙归还借款。

三、法律建议

1. 收集证据：如果出借人怀疑借款人构成诈骗罪，应当及时收集相关证据，如借款合同、转账记录、聊天记录等，以证明借款人的欺骗手段和非法占有目的。
2. 报警处理：在收集到足够证据后，出借人可以向公安机关报案，要求追究借款人的刑事责任。
3. 民事诉讼：如果借款人的行为不构成诈骗罪，或者公安机关不予立案，出借人可以通过民事诉讼途径要求借款人归还借款及利息。

提醒：在借贷过程中，出借人应当谨慎审查借款人的信用状况和还款能力，避免盲目出借资金。同时，借款人也应当诚实守信，按时归还借款，以维护良好的社会信用环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。