结论：申请宅基地十几年未获建设用地批准是否合法，需结合具体情况判断，包括申请是否符合法定条件、审批程序是否合法以及是否存在行政不作为等情形。以下从不同角度详细分析：

一、申请宅基地的法定条件

根据《土地管理法》及相关规定，农村村民申请宅基地需满足以下条件：

1. 户籍与身份：申请人必须是本集体经济组织成员，且符合分户条件。
2. 用地需求：因子女结婚等原因确需分户，且现有宅基地面积低于当地规定标准。
3. 规划与用途：申请宅基地需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，且不得占用永久基本农田。
4. 审批程序：需经过村集体经济组织或村民委员会审议，并报乡（镇）人民政府审核，最终由县级人民政府批准。

若申请符合上述条件，但十几年未获批准，可能涉及审批程序违法或行政不作为。

二、审批程序合法性分析

1. 审批时限：法律未明确规定宅基地审批的具体时限，但行政机关应在合理期限内完成审批。若因行政机关拖延导致长期未获批准，可能构成行政不作为。
2. 审批依据：审批机关需依据《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规，对申请进行实质性审查。若审批机关以非法理由（如土地指标不足、规划调整等）拒绝批准，可能构成违法。
3. 救济途径：若认为审批机关不作为或违法，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求审批机关履行法定职责或撤销违法决定。

三、行政不作为的认定与救济

1. 行政不作为：指行政机关在法定职责范围内，对公民、法人或其他组织的合法申请未依法履行或未及时履行。若审批机关长期未对宅基地申请作出答复，可能构成行政不作为。
2. 救济方式：
   • 行政复议：向上一级行政机关申请复议，要求复议机关责令审批机关履行法定职责。
   • 行政诉讼：直接向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决审批机关履行法定职责或确认其不作为违法。

四、特殊情形分析

1. 土地指标限制：若因当地土地指标不足导致无法批准宅基地，审批机关需向申请人说明理由，并告知后续解决途径（如等待指标调整、申请异地建房等）。
2. 规划调整：若因村庄规划调整导致原申请地块无法用于宅基地，审批机关需协助申请人重新选址，并依法办理审批手续。
3. 历史遗留问题：对于因历史原因未获批准的宅基地申请，需结合当地政策与实际情况，通过协商、调解或法律途径解决。

五、法律建议

1. 收集证据：保留申请宅基地的相关材料（如申请书、村集体证明、审批机关回执等），以证明申请的合法性与长期未获批准的事实。
2. 咨询与沟通：向当地自然资源部门或乡（镇）人民政府咨询审批进展，了解未获批准的具体原因。
3. 法律救济：若认为审批机关存在违法或不作为情形，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。

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